Без повышения зарплат: Минфин предлагает лишить госслужащих обязательной индексации

 Несмотря на то, что мера сокращения поэтапная и рассчитана на 3 будущие года, радикальные меры экономии будут вводиться уже со следующего года. Так, СМИ ежедневно сообщают нам про все новые статьи бюджета, финансирование которых будет тем или иным образом урезаться. На этот раз Министерство финансов РФ предлагает отказаться от индексации заработных плат государственных служащих, которая на законодательном уровне установлена как обязательная. Про внесение такой инициативы сообщает «РБК», со ссылкой на документ, который есть у журналистов в наличии, а также на собственные источники в правительстве.

Стоит отметить, что предложенные изменения не предполагают исключения индексации зарплат госслужащих полностью – идея состоит в том, чтоб отказаться от обязательности ежегодного повышения и поставить его в зависимость от финансово-экономического положения в стране. При этом предлагается отказаться от привязки индексации к размеру инфляции, т.е. размер повышения по факту будет произвольным. Карьерист.ру постарался разобраться в сложившейся ситуации.

Будет видно по бюджету

Как сообщает «РБК», законопроект, отменяющий повышение зарплат некоторых категорий государственных служащих, поступил в правительство вместе с проектом закона про государственный бюджет еще в прошлый вторник. Через 2 дня, на заседании центрального аппарата, прошедшем 13 октября, по информации издания, инициатива получила поддержку, а сам документ рекомендовали направить в парламент, несмотря на то, что ни в повестке дня, ни в стенограмме заседания какого-либо упоминания о нем обнаружено не было. Отрицают существование такого документа и члены законопроектной комиссии кабинета министров, которые по закону обязаны изучать все ведомственные законодательные предложения перед их поступлением на рассмотрение чиновникам. Тем не менее «РБК» заявляет про наличие у издания копии документа.

Согласно ему, Минфином предлагается исключить из некоторых специальных ведомственных законов требование про ежегодную индексацию зарплат ряда госслужащих – судей, военных, правоохранителей, должностных лиц ФСИН, ФНС и других чиновников государственного и местного уровней. На данный момент закон требует обязательного повышения жалования всех этих чиновников по размеру фактического роста цен прошедшего года. Теперь же, в случае принятия этого документа, необходимость индексации должна будет прописываться в законе про ежегодный бюджет и без привязки к размеру прошлогодней инфляции.

 Большинство из них носит социальный характер – страховые выплаты военнослужащим по контракту и запасникам, участвующим в учебных сборах, помощь детям, чьи родители погибли при исполнении воинской или полицейской службы, самим пострадавшим военным или полицейским, выплаты донорам и т.п. И опять же, журналисты «РБК» утверждают, что индексация этих соцвыплат будет производиться по размеру инфляции, если закон про федеральный бюджет не предусмотрит иного порядка. Аналогичный порядок предлагается ввести и для утверждения объема фонда студенческих стипендий – они также будут индексироваться исходя из роста цен только в случае, если обратного не будет предусмотрено в законе про бюджет.

Напомним, что идея отказаться от индексации зарплат государственных чиновников не нова – мораторий на повышение зарплат по уровню роста цен уже действовал в прошлом и текущем году, исходя из сложной экономической обстановки и отсутствия на это средств. Теперь же заморозку предлагается продлить еще и на 2017 год, а новый порядок, предусматривающий проведение индексации только при наличии об этом нормы в законе про бюджет – с 2018 года.

Минтруд был против

Так как возможность индексирования зарплат госслужащих ставится в зависимость от финансовых итогов, то это потребует принятия отдельного решения, причем ежегодно, непосредственно до принятия бюджета. Как сообщается, конкретное решение будет приниматься в предшествующем индексации году, но уже после балансировки федерального бюджета. По мнению авторов инициативы, такой механизм позволит учесть складывающуюся в стране экономическую ситуацию и даст возможность полноценно изыскать средства на выполнение социальных и прочих расходных обязательств, взятых государством.

Но, как передают источники «РБК», неожиданно против принятия такого законопроекта выступили представители Министерства труда и социальной защиты. По их мнению, с которым сложно не согласиться, размер прошлогодней инфляция является наиболее подходящим мерилом для проведения индексации, поскольку позволяет наиболее качественно сохранить покупательную способность выплачиваемых зарплат и пособий, исходя из объективного роста цен потребительской корзины. Министерство финансов же таким образом лоббирует некий субъективный критерий, привязанный к возможностям бюджета, но никак не роста цен. Фактически получается, что индексация зарплат чиновников передается «на усмотрение парламента», причем каких-либо конкретных критериев, по которым будет определяться наличие возможности индексации, судя по всему, не определено. Ну а возможности бюджета можно трактовать по-разному.

Как изначально сказали в Минтруде, предложение Министерства финансов подрывает доверие граждан к закону и, вообще, вносит правовую неопределенность в законодательство. Однако вскоре, по данным «РБК», разногласия были улажены и проект ведомство Топилина одобрило. Все это выглядит по меньшей мере странным, учитывая неоднократно высказываемые намерения Минфина повысить внутренний спрос среди населения. Ведь, как говорят эксперты, заморозка заработных плат в бюджетных структурах негативно отражается на динамике роста зарплат по стране в целом. Причем как в статистических показателях, так и в реальных. Логично предположить, что в случае отказа от повышения заработных плат в государственном секторе, аналогичным образом поступят и частники, хотя их закон обязывает к обратному – они-то не могут переписать его под себя…

Практика есть

Предлагаемый Министерством финансов механизм привязки индексации к экономическому положению и состоянию казны уже наглядно показал свою жизнеспособность – например, отказ от второй индексации пенсий россиян во второй половине 2016 года. Напомним, что они были повышены в начале текущего года лишь на 4%, хотя уровень реальной инфляции 2015 года составил 12,9%. Тогда пенсионерам пообещали, что если экономическая ситуация и выполнение бюджета позволят, их пенсионное содержание доиндексируют во второй половине года. Но, как показало время, в правительстве сочли, что экономическая ситуация, если и улучшилась, то не настолько, чтоб проводить второй этап индексаций. Вместо этого пенсионерам пообещали компенсировать их потери единовременной выплатой в 5 тыс. рублей в начале 2017 года. По разным подсчетам, это в общей сложности экономит от 200 до 550 млрд рублей. Благо, хоть в будущем году индексировать пенсии обещают в полном объеме и по старой схеме. Но не всем.

 Как привел слова премьера Дмитрия Медведева «Интерфакс», правительство мотивировало это тем, что работающие пенсионеры, судя по всему, не утратили трудовую функцию. А пенсия, которую выплачивает государство, направлена на содержание тех, кто не может работать. Поэтому было бы справедливо, если бы у работающих пенсионеров она не индексировалась. Но, несмотря на такие отговорки, истинные намерения чиновников всем понятны. Теперь же, когда был обнародован бюджет 2017-19 гг., стало понятно, что в индексации пенсии работающим пенсионерам решено отказать и на следующие 3 года.

Еще одно из новшеств – отказ от индексации материнского капитала на будущие годы, который, к слову, также действует с начала 2016 года. Несмотря на то, что предложенный мораторий оправдывается падением цен на недвижимость и отсутствием реального влияния инфляции на материнский капитал, Карьерист.ру подсчитал, что это только в 2016 году позволит сэкономить около 20 млрд рублей.

Теперь вот информация про отказ от индексации зарплат госслужащих… Несмотря на отсутствие официального подтверждения наличия такого документа со стороны правительственных ведомств, сомнений данный факт не вызывает. Тем более учитывая тягу чиновников к экономии за счет обрезки индексаций. Что-то подсказывает, что государственным сектором дело не закончится – дефицит бюджета-то нужно устранять. Как вы думаете, кто следующий?!

Разместить резюме Добавить вакансию