Повышение пенсионного возраста – одна из самых резонансных тем последнего года, активно обсуждаемая не только гражданами, но и чиновниками практически всех уровней. Несмотря на социальный характер этого вопроса, существует множество сторонников такого повышения. Среди них оказался и Международный валютный фонд, который поддержал пенсионную реформу и порекомендовал правительству повысить пенсионный возраст. Это, мол, поможет снизить негативное влияние демографической ямы на рынок труда. Похожие рекомендации на днях получила и Украина, которая уже успела презентовать концепцию пенсионной реформы.
Но в отличие от соседей, которые регулярно получают от кредитной организации крупную финансовую помощь, Россия уже давно не берет кредитов в МВФ. Это, однако, не мешает представителям фонда продолжать иметь влияние на отечественную экономику. Сотрудники МВФ не только проводят постоянную консультационную работу, но и встречаются с чиновниками высшего ранга и даже дают советы высшему органу исполнительной власти – Правительству РФ. Интересно, что, несмотря на резонанс, стратегические советы фонда в целом совпадают с концепцией, которую уже успели презентовать чиновники.
4 главных рекомендации фонда
Миссия Международного валютного фонда завершилась в столице 19 мая. По итогам миссии было сделано заключительное заявление, в котором экономисты фондадали кабинету министров ряд рекомендаций, к слову, вовсе не обязательных для выполнения. Так, представители МВФ уверены, что ситуация с повышением цен на нефтепродукты создает благоприятный микроклимат для более быстрого и безболезненного проведения реформ в российской экономике, что создаст подспорье для повышенных темпов роста. В число приоритетных задач, которые должно решить российское правительство, по мнению фонда, входит:
- Снижение влияния цен на нефть на экономику государства путем принятия соответствующего бюджетного правила, диверсифицирующего экономику;
- Снижение уровня инфляции до стабильных 4% с последующим смягчением кредитно-финансовой политики со стороны государства;
- Продолжение глубокого реформирования финансового сектора для обеспечения его полноценного роста;
- Переориентация отечественной экономики на несырьевые сферы, путем проведения решительных структурных реформ.
При этом одной из самых конкретных рекомендаций фонда, имеющейся в опубликованном заявлении, стало проведение пенсионной реформы, которая будет включать повышение возрастного ценза для выхода на пенсию в общих случаях. По мнению экспертов фонда, это будет способствовать снижению негативного влияния на рынок труда существующей демографической ситуации, когда количество трудящихся будет превышать количество пенсионеров. В совокупности с диверсификацией экономики и отвязки от цен на нефть, это должно стабилизировать валютный курс.
Выводы совпали
В принципе МВФ не озвучил ничего нового, революционного и «страшного», тем более что аналогичные стратегические цели уже неоднократно озвучивали местные чиновники, не имеющие к фонду никакого прямого отношения. Так, например, министр финансов Антон Силуанов отметил, что позиция кредитной организации в целом совпадает с оценками экономической ситуации, которые дают отечественные эксперты. В Минфине также ищут пути по диверсификации и снижению зависимости экономики от ситуации в нефтегазовом секторе, что должно повысить предсказуемость макроэкономической ситуации. Но насколько это совпадение «в целом» распространяется на позицию о повышении пенсионного возраста, доподлинно неизвестно. Да и сам министр предпочел этот вопрос не разъяснять.
Напомним, что финансовое ведомство еще с прошлого года разрабатывает новую концепцию пенсионной реформы, которая введет в пенсионную систему индивидуальный пенсионный капитал. Эта реформа будет предусматривать автоматическое подключение к системе всех без исключения пенсионеров, отказаться от которого можно лишь посредством письменного заявления. При этом они должны будут отчислять по 6% от зарплаты, формируя тем самым свою собственную пенсию. О каком-либо повышении возрастного ценза в концепции новой реформы речь не шла.
Тем не менее представители Минфина говорят о существовании серьезных разногласий с социальным блоком правительства. По их мнению, для устранения этих проблем нужны принципиальные шаги со стороны правительства, в противном случае дальнейшая судьба реформы пенсионного капитала окажется под угрозой.
Помимо пенсионной реформы, в Минфине прорабатывают так называемый налоговый маневр «22/22». Он предусматривает снижение общей ставки страховых взносов до 22% от фонда оплаты труда, с повышением налога на добавленную стоимость до 22%. Как это поможет покрыть колоссальный дефицит пенсионного фонда остается загадкой. Трансферт из бюджета, который покроет пенсионный дефицит, должен составить около 3,8 трлн рублей.
Повышение в перспективе
Официальные лица тему повышения возраста выхода на пенсию предпочитают или не обсуждать вовсе, или говорить о том, что на сегодня этот вопрос для России не актуален. Однако, структуры, занимающиеся разработкой стратегий развития государства на будущие годы, уже неоднократно поднимали этот вопрос, как один из главных для развития страны в перспективе будущих 10-15 лет. Например, тот же Центр стратегических разработок под руководством Алексей Кудрина, который готовит стратегии для главы государства. В варианте, который уже успел попасть в прессу, содержались также и предложения по повышению пенсионного возраста. В частности, новаторы предлагают президенту повысить пенсионный возраст мужчинам на 5 лет, женщинам на 8 лет. При этом в перспективе планируется повысить минимальный страховой стаж до 20 лет, повышая параллельно минимальное число страховых баллов. Кроме того, Кудрин предлагает повысить возраст получения социальной пенсии, который составит 68 лет.
Многие эксперты не поддерживают подобные шаги, называя иные потенциальные инструменты для сохранения уровня жизни пенсионеров на приемлемом уровне. Так, например, могли бы быть повышены размеры ставок страховых взносов, повышены объемы трансфертов, приняты меры по легализации серого рынка труда и т.д. Но подобные меры могут оказать негативный эффект на трудящихся, на работодателей и бюджет в целом. И поэтому более приоритетным шагом представляется именно повышение возраста выхода на пенсию, хотя для большинства такой вариант представится негативным и поддержан населением не будет.
Какую стратегию поддержать, прямо зависит от президента. Как рекомендации ЦСР, так и советы МВФ не являются обязательными для нашей страны, поэтому конкретный путь развития и реформ будет зависеть исключительно от того, кто займет президентское кресло после выборов 2018 года. В конце концов, президент уже не раз говорил, что разработкой социально-экономической программы на будущие годы занимается не только ЦСР, но и правительство, а также другие экспертные группы. Это, мол, позволит получить разные подход и видение ситуации, и в итоге приведет к консенсусу между разными ведомствами. В любом случае, по мнению главы страны, любой из вариантов социально-экономического развития страны должен быть вынесен на публичное обсуждение. Без широкого общественного диалога не обойтись, в противном случае такие глубокие и кардинальные изменения могут привести к общественным волнениям.
Сам Кудрин официально еще не представил стратегию развития президенту, но пообещал сделать это до конца текущего месяца. Параллельно готовятся соответствующие доклады, которые будут публиковаться в прессе и информировать общественность о предложенных президенту шагах. По словам главы ЦСР, разработанная его ведомством программа касается не только социальной системы, но и геополитического развития, реформирования правоохранительной системы и прочих важных вопросов в жизни государства. В ЦСР утверждают, что на данном этапе обсуждение стратегий развития, в том числе и пенсионной системы, проводятся в закрытом режиме, но уже в ближайшем будущем пул экспертов будет расширен, и к обсуждению допустят даже прессу. Насколько это позволит привлечь общественность – неизвестно, но то, что в ближайшем будущем нас таки ждет повышение пенсионного возраста, судя по всему, факт.
Разместить резюме Добавить вакансию