Несмотря на все существующие проблемы на рынке труда, Россия уже давно отошла от образца страны постсоветского периода 90-х. Бизнес хоть и частично, но вышел из тени, а людям перестали массово задерживать зарплату. Правда, если эффект массовости сегодня отсутствует, то это вовсе не значит что долги по зарплате канули в Лету. Проблема остается актуальной для десятков тысяч российских семей, чьи кормильцы не получают законно отработанных средств к существованию. Настолько актуальной, что о ней в ходе совещания с правительственными чиновниками, прошедшего на прошлой неделе, вспомнил даже президент.
Объем зарплатных долгов остается действительно внушительным и составляет около 3,5 млрд рублей. В рамках страны сумма незначительная, но вопрос носит социальный характер, поэтому заслуживает внимания президента и требует принятия решений. Все профилактические мероприятия по этому поводу с бизнесом глава страны поручил провести Следственному комитету и Генеральной прокуратуре. Кроме этого, внимание президента привлекла военная пенсия, которую в преддверии выборов решено проиндексировать вместе с обычными страховыми пенсиями. Несмотря на разный механизм, индексационный коэффициент практически одинаков.
60 тысяч человек без зарплаты
На прошедшем 25 октября совещании с членами правительства в центре внимания президента оказались зарплатные задолженности, которые регулярно стоят на повестке дня руководства страны уже не первый год. Владимир Путин отметил, что сумма долгов практически достигла 3,5 млрд рублей – эта сумма задолженности перед 60 тысячам россиян по всей стране. Опираясь на данные Росстата президент отметил, что в октябре объем долгов опять вырос на 1%. Все это стало возможным в результате невнимательного отношения к населению и собственным работника, а также отсутствия дисциплины.
Однако глава Минтруда Максим Топилин не согласен с такими оценками. По его мнению, ситуация с зарплатными долгами постоянно улучшается. Как утверждает министр, на сегодня объем задолженности составляет около 3,3 млрд рублей, хотя еще до начала лета он был на 500 млн больше, а в 2016 году и вовсе превышал 4,8 млрд рублей. так что сегодня ситуация не кажется столь критичной. Возможности и инструменты для нынешнего снижения действительно имеются, и подтверждением тому является динамика зарплатных долгов за последние 2 года. Обратим внимание, что в перспективе последних 4-5 лет долги таки существенно выросли, еще в 2013 году объем долгов не превышал 1,5 млрд рублей.
Правоохранители в это же время продолжают разбираться с должниками. Как подтвердили в Министерстве труда, на сегодняшний день органами прокуратуры проводятся разбирательства по 1,2 тыс. фактов задержки зарплат. Но административного давления, считают в министерстве, далеко не всегда хватает для воздействия на должников. На фоне этого президент решил взять инициативу в собственные руки, тем более что релевантный опыт оперативного решения вопросов финансового характера у него уже есть. Все мы помним события, ежегодно происходящие на Прямой линии с президентом, в ходе которых годичные задолженности выплачиваются в течение часов, всего лишь по одному звонку.
В этот раз обошлись без звонков – Путин потребовал усилить нормативно-правовую базу в области защиты трудовых прав работников, он призвал представителей правоохранительных органов обращать больше внимания взысканию долгов по зарплате. По мнению президента, особый акцент на зарплатные долги должен быть сделан в работе трудовых инспекций, после чего пообещал дать необходимый для этого «сигнал». Топилин, в свою очередь, отметил, какие меры поддержки работников уже подготовлены или разрабатываются кабмином. Это, в частности, повышение размеров штрафных санкций и возможность принудительного списания сумм задолженностей с банковских счетов в упрощенном порядке.
Кто должен?
Как утверждает глава Минтруда, большинство зарплатных долгов сосредоточено в частных компаниях и субъектах хозяйствования. В одних случаях это вызвано крупными долгами предприятия не только перед работниками, но и кредиторами, что в итоге выливается в банкротство и отсутствие собственных расходных средств для выплаты зарплаты. В других случаях просрочка вызвана неисполнением контрактов со стороны заказчиков, проблемах с бюджетным финансированием и т.д. Глава ведомства отметил, что локальные несколькомиллионные задолженности могут возникать, но и они разрешаются в рабочем режиме в течение нескольких дней и по сути являются исключением.
Половину от существующего объема задолженности накопили семь субъектов федерации, в число которых вошли также Мурманск, Хабаровск, Кемерово и Коми. Топилин также обратился к президенту с просьбой подключить к процессу губернаторов проблемных регионов – мол, когда они включаются в процесс, происходят положительные изменения. Кроме того, чиновник отметил, что крупные задолженности имеют ряд проблемных предприятий, в частности, бывшие управления Спецстроя с долгами около 400 млн рублей, подчиненные ранее Минобороны и подрядчики космодрома Восточный, которые задолжали своим сотрудникам около 150 млн рублей.
Эксперты в целом похвально оценивают инициативу президента, ведь зарплатный вопрос стоит особенно остро, даже когда сумма задолженности в совокупности не так и значительна. Вместе с этим существуют определенные риски, касающиеся, в частности, тех же штрафов и дополнительных проверок предпринимателей, что традиционно в России является элементом мероприятий «кошмарящих бизнес». К тому же существует риск, что под административное давление попадут работодатели, которые образовали задержку по оплошности или в силу независимых причин.
Если в такие проблемы ввязываются государственные мужи уровня правительства и даже сам президент, это говорит лишь о том, что надзорные органы неспособны навести порядок во вверенной им отрасли. Безусловно, контроль над дисциплиной со стороны исполнителей на местах – дело принципа, но должен быть также и результат.
На сегодня же проблема носит системный характер. Чтоб справиться с ней, необходимы системные меры – адресная поддержка проблемных компаний, дешевые кредиты, скидки по налогам и иные преференции, позволяющие успешно пройти корпоративный кризис. Пока же все это больше напоминает предвыборную кампанию. Конечно, в преддверии выборов чиновники приложат максимум усилий, дабы выполнить волю президента – это произойдет или до конца текущего, или в начале 2018 года. В ряде случаев достаточно будет лишь прямого указания, ведь большинство долгов так или иначе связано с государственными промедлениями в финансировании.
Пенсии для военных
Продолжая рассматривать социальные вопросы, внимание президента привлекли военные пенсии, которые он предложил проиндексировать с начала будущего года а не с февраля, как это положено по закону. Вероятнее всего, связано это с решением правительства провести индексацию трудовых пенсий, который также должны повышаться с начала февраля, но волей правительства этот срок на месяц был ускорен. Путин отметил, что численность получателей военных пенсий в России достигает 2,5 млн человек. К ним относят не только те, кто служили в армии, но и сотрудники полиции, нацгвардейцы, работники пожарной охраны, МЧСники и т.д. Поскольку они охватывают весьма широкий круг лиц, президент отметил, что для индексации их пенсий в будущем году необходимо будет найти деньги еще в текущем году.
В возможности исполнения таких поручений президента заверил глава Минфина Антон Силуанов. По словам чиновника, доходы 2017 года позволяют провести полноценную индексацию всех пенсий, в том числе и военных на месяц раньше положенного срока, то есть с января 2018 года. Порядок исчисления военной пенсии требует учитывать не только оклад по должности, специальный оклад, а также стаж службы на конкретной должности. Размеры таких окладов зависят или от размера оклада начальника конкретного ведомства, или определяются постановлением правительства.
Поскольку оклады у военнослужащих не менялись на протяжении последних 5 лет, это ставило под угрозу покупательную способность военных пенсий. Между тем проблему решили посредством изменения «понижающих коэффициентов», благодаря которым размер выплат за последние 4 года вырос на 30%. В этом году модель решили не менять – корректируя коэффициенты, чиновники добились повышения военной пенсии на 4%, что в целом соответствует и даже превышает уровень существующей инфляции. При этом обычным пенсионерам поднимут пенсии лишь на 3,7%. Обратим внимание, что 5-тысячной единовременной компенсации за отсутствие индексации в прошлые годы, которую выплатили даже работающим пенсионерам, военные пенсионеры так и не получили.
Разместить резюме Добавить вакансию