Масштабы производственного травматизма в России, по причине зачастую халатного отношения работодателей и самих работников к охране труда, впечатляют даже самых отъявленных скептиков. Только за прошлый год, согласно данным Росстата, при несчастных случаях на производстве пострадали более 28 тыс. россиян, около 1,5 тыс. из которых – со смертельным исходом. В свете того, что численность пострадавших на работе ежегодно увеличивается, все большую актуальность приобретает вопрос реабилитации таких работников. Еще в конце 2015 года Фонд соцстраха запустил несколько экспериментальных программ в 16 регионах, основная ставка которых делалась на реинтеграцию травмированных граждан на рынок труда.
В качестве примера была взята реабилитационная система Германии, которая ежегодно возвращает к труду около 80% травмированных на производстве немцев. Результат проявились практически сразу – из тех, кто участвовал в проектах, 28% вернулись к полноценному адаптированному труду. Сегодня же, когда эффект от таких новых программ реабилитации был отмечен на самом высоком уровне, государство задумалось над полноценной реформой реабилитационной системы. Карьерист.ру решил разобраться в ее особенностях.
Настроен вернуться? Помогут!
Минтруд, совместно с Фондом социального страхования инициируют реформу российской реабилитационной системы – об этом «Российской газете» рассказал замглавы ФСС Сергей Алещенко. Основная задача, которую перед собой ставят чиновники – максимально поспособствовать возвращению граждан с серьезными производственными травмами на работу. Предполагается, что государство будет изо всех сил способствовать реинтеграции трудящихся, при условии наличия двух факторов: желания самого травмированного работника вернуться к полноценному труду, и степени травматизма, позволяющей ему работать в будущем.
Но есть и далеко не самые приятные предложение, особенно для тех травмированных, кто не имеет желания быть реабилитированным на работе или же ввиду специфики травмы это попросту невозможно. Если сегодня такие пострадавшие, в случае назначения инвалидности, претендуют и на пенсию, и на страховую компенсацию от ФСС, то в будущем они могут быть существенно урезаны. Например, инициаторы изменений планируют дать пострадавшим выбрать: или пенсионное обеспечение, или компенсация. Как говорит сам Алещенко, обсуждение этих поправок вызовет широкий резонанс в обществе и СМИ, однако, они в любом случае не будут приняты без широкой дискуссии, в которой смогут принять участие как эксперты, так и представители общественности.
Основная задача программы – максимально поспособствовать возвращению граждан с серьезными производственными травмами на работу.
Кроме прочего, новые поправки будут включать и формальный характер изменений – например, планируется исключить из законодательства определение «потеря профессиональной трудоспособности», заменив его «потерей трудоспособности». Казалось бы, что может изменить удаление из закона лишь одного слова? Но, по словам инициаторов нововведения, есть существенная разница – дело в том, что «профессиональная» нетрудоспособность только лишает пострадавшего возможности работать дальше по своей профессии. А отсутствие этого слова делает понятие нетрудоспособности общим, с возможностью установления определенного коэффициента части потерянной способности к труду – сколько было потеряно, столько % от своего бывшего жалования можно требовать в качестве пособия. Более того, это дает шанс на полноценный медицинский курс за счет бюджета ФСС и реабилитацию уже на другой работе или адаптацию старого рабочего места к новым физиологическим особенностям пострадавшего.
Как утверждает сам Алещенко, чьи слова приводит «Российская газета», привязка трудоспособности к профессии – пережиток прошлого, законодательство зарубежных стран уже давно исключило это понятие, оно есть лишь в нашей стране.
Реабилитационный менеджер
Основная «фишка» реформы, которая с прошлого года тестируется в 16 регионах, а в этом году введена повсеместно – это должность «реабилитационный менеджер». Главная новация, которую он несет – прикрепление к пациенту, сразу после получения информации о травматизме, специально обученного помощника из числа сотрудников ФСС. Его задача – полное сопровождение и консультирование застрахованного гражданина с момента получения им травмы, и до момента полного выздоровления и последующего трудоустройства. В обязанности менеджера входит неограниченный круг задач по координации действий пациента, по решению всех возникающих у него проблем, начиная от того, в каком лечебном заведении пациенту будет комфортнее, и заканчивая рутинными вопросами, например, питания и транспортировки пострадавшего.
В решении судьбы пациента участвуют все необходимые ведомства – медики, соцслужбы, центры занятости, ФСС и т.д. – реабилитационный менеджер обязан координировать и их действия. Более того, специалист обязан вести переговоры с работодателем, оговаривать условия будущего возвращения пострадавшего сотрудника в коллектив, ходатайствовать о предоставлении ему новой должности, в случае если травма не позволит ему вернуться, следить за расследованием, «выбивать» ему хороший протез.
Реализуя такую программу, Фонд соцстраха ориентируется на практику Германии, в которой приоритет поставлен именно на реабилитацию, а не на финансовое возмещение утраченной трудоспособности. Как в интервью «Коммерсанту» рассказал Андрей Кошкин из ФСС, немецкий опыт комплексной реабилитации способен реформировать систему помощи пострадавшим. Теперь, вместо преждевременной пенсии и «социального дна» государство планирует давать возможность вернуться к нормальной активной жизни и самореализации на работе. Это, без сомнения, принесет выгоду и самому работнику, и государственной экономике в целом.
Немцы реализуют принцип: самая лучшая реабилитация – это возвращение к привычным будням, и для этого они прикладывают максимум усилий, вплоть до закупки дорогостоящего индивидуального оборудования и адаптации дома под нужды пострадавшего на производстве. В таких условиях они добиваются реинтеграции пациента на рынок труда в 80% случаев. По их расчетам, даже дорогостоящая реабилитация обходится государству дешевле, чем преждевременная пенсия травмированного на производстве. Так что экономическая сторона вопроса также играет роль.
21 год выплат
Очевидно, что экономический вопрос также заинтересовал и российских реформаторов из ФСС и Минтруда. На примере Омской области «Российская газета» посчитала, что среднемесячный размер пособия от ФСС составляет 8,5 тыс. рублей, притом, что оно назначается в диапазоне от 200 до 70 тыс. рублей, в зависимости от степени утраты трудоспособности. Получается, что в год Фонд в среднем тратит на одного пострадавшего около 102 тыс. рублей. Учитывая средний возраст пострадавших, около 50 лет, а также среднюю продолжительность жизни в РФ, выплата пособия будет длиться около 20 лет. Если не учитывать индексацию и повышения пособий в будущие годы, то за это время на каждого травмированного будет потрачено свыше 2 млн рублей.
Но нужно понимать, что даже несмотря на мотивацию чиновников, подобные нововведения выгодны, прежде всего, самому пострадавшему, ведь это дает ему шанс вернуться к нормальной, обыденной жизни. Никакое пособие неспособно вернуть человеку возможность к самореализации, ведь только так можно почувствовать себя полноценным. Тем более что средняя зарплата гораздо выше пособия. Другой вопрос, как подобные инициативы будут реализованы. Но даже сам факт того, что власть заинтересовалась проблемами реабилитации граждан после производственных травм, уже радует.
Разместить резюме Добавить вакансию