На прошлой неделе глава ЦСР Алексей Кудрин удивил общественность новыми апокалиптическими прогнозами. Теперь бывший чиновник уверяет, что у России закончились деньги и индексировать, и даже выплачивать прежние пенсии больше не представляется возможным – ради пенсионеров придется чем-то жертвовать. Выход, по мнению чиновника, один – наконец повысить пенсионный возраст, что, к слову, отнюдь не гарантирует необходимого повышения объема поступлений страховых взносов. Кудрин тем не менее стоит на своем – нужна реформа пенсионной системы.
Естественно в противовес ему тот же час выступила целая вереница высших чиновников, опровергнув мрачные перспективы российских стариков. Тот факт, что деньги таки есть подтвердила вице-премьер Ольга Голодец, кроме нее опровергли данную информацию и представители ПФР, после чего возможность снижения пенсионных выплат исключили и в Минтруде, назвав это «невозможным ни при каких обстоятельствах». Карьерист.ру постарался выяснить, остались ли у страны деньги на содержание российских стариков и что в будущее время ждет отечественных пенсионеров.
Денег не осталось – повысим возраст
Экс-член правительства, а ныне «главный стратег страны» Алексей Кудрин считает, что в бюджете не осталось средств, позволяющих выплачивать старикам пенсии в существующем сегодня размере. Дабы исполнить все взятые на себя обязательства, чиновник считает, нужно перестать инвестировать науку, здравоохранение, дорожное строительство и иные значимые для общества сферы. Как Кудрин отметил в интервью «АиФ», правительство уже отказалось в прошлом году от индексирования пенсий, и это можно считать первым шагом. Мол, 5 тыс. рублей, выплаченные гражданам единовременно, не смогли компенсировать пенсионерам то, что они потеряли в результате такого отказа от повышения. Работающим пенсионерам вообще не планируют пока ее возвращать, ограничивая их в положенных им выплатах и дальше. Все это – результат отсутствия средств в бюджете ПФР, считает глава ЦСР.
В качестве обоснования своей позиции Кудрин предлагает сравнить масштабы расходов. По его словам, если сравнивать с расходами 2010 года, бюджет ПФР увеличился на 3% ВВП, а это, между прочим, 2.5 триллиона рублей в этом году. Такие дополнительные расходы сравнимы с бюджетом Министерства образования. Исходя из логики Кудрина, вскоре России придется отказаться от него, выделяя средства в пользу пенсионеров. Позже, когда его прогнозы подверглись жесткой критике, экс-министр постарался несколько сгладить впечатление от своих слов, заявив, что имел в виду не отсутствие средств в принципе, а отсутствие ресурсов для развития.
Как бы там ни было, но мотивы Кудрина вполне понятны – он выступает одним из самых активных последователей идеи повышения пенсионного возраста. Исходя из смысла его неоднократных заявлений, повышение возрастного ценза – единственное, что позволит хоть как-то оптимизировать бюджет ПФР и сохранить уровень текущих выплат. Мол, сегодня коэффициент пенсионного замещения (пенсия/зарплата) составляет лишь 35%, в то время как минимальный мировой показатель – не ниже 40%. Плюс те, кто должен накопить на пенсию самостоятельно. Если же мы в будущем не повысим пенсионный возраст, численность пенсионеров явно повысится, уровень пенсий упадет, как и собственно коэффициент замещения, который в ближайшие годы может достигнуть 25-27%. Все это неимоверно снижает качество жизни человека, выходящего на пенсию, втрое уменьшая его доход.
Плюс, вторая сторона медали – сегодняшний новоиспеченный пенсионер это не старик образца 70-х, а зрелый 60-летний гражданин в самом расцвете сил. Многих людей, достигших такого возраста, вообще оскорбляет факт того, что их причисляют к старческой армии. Поэтому сегодня о «старости в 60» говорить не приходится, и в этом вопросе с логикой Кудрина трудно поспорить. Совершенно другой вопрос, что дело отнюдь не в активности зрелых россиян, а в праве на получение дополнительных средств к существованию – именно о них, а точнее об их лишении думают будущие пенсионеры, когда речь идет о повышении возрастного ценза.
Пенсионеров успокоили
Впрочем, более ответственные чиновники поспешили остудить пыл новоявленного реформатора. Например, вице-премьер Ольга Голодец практически сразу опровергла высказывания Кудрина, отметив, что он, конечно же, утрирует. По словам чиновницы, денег в бюджете Фонд достаточно для исполнения абсолютно всех взятых на себя государством обязанностей – деньги на это заложены в бюджете как минимум на будущие три года. И хоть ранее действительно существовал дефицит средств, сегодня бюджет ПФР является полностью сбалансированным – проблем с деньгами нет, все обязательства будут выполнены, пообещала Голодец. Она утверждает, что ситуация, которую описал Кудрин, «не соответствует действительности», проблем у Фонда нет.
Поспешили опровергнуть апокалиптические прогнозы бывшего чиновника и в самом ПФР. В твиттере Фонда размещено официальное заявление, в котором представители организации выразили крайнее удивление словам Кудрина. В ПФР ссылаются на бюджет будущей трехлетки, в рамках которого все пенсионные выплаты, пособия и иные платежи гарантируются доходной частью бюджета Фонда. Кроме того, в ПФР уверяют, что размер выплат не только не будет снижаться – в стране вообще не найдется стариков, которые будут получать пенсии по уровню ниже границы бедности (ПМ). Правда, в Фонде забывают упомянуть, что это отнюдь не их заслуга, а требование закона, такие выплаты обеспечивает не Фонд, а региональный бюджет, который компенсирует разницу между пенсией и величиной ПМ. В любом случае, пенсионеров поспешили успокоить.
Свою лепту внесли и представители Минтруда, заявив, что единственный вектор изменения пенсий – это рост, они не уменьшатся «ни при каких обстоятельствах». Там заверили, что все обязательства по линии Пенсионного фонда перед россиянами исполняются и продолжат исполняться. Выплаты же будут только расти, что будет обеспечиваться с одной стороны за счет индексации по уровню не ниже, чем инфляционные издержки, и с другой стороны – за счет августовского повышения пенсий для работающих пенсионеров.
В ведомстве поспешили напомнить, что в текущем году индексация пенсий составила 5,8%, что на 0,4 п.п. выше, чем уровень инфляции. Похожая ситуация будет и в следующем году, когда пенсии вырастут минимум на 0,5 п.п. выше ожидаемой в 2017 году инфляции – при инфляции в 3,2%, пенсии вырастут на 3,7%.
Тем не менее денег на индексирование пенсий работающим старикам в бюджете вот уже третий год найти не смогут и такая ситуация очевидно сохранится. О чем говорят такие «пятна» на «безупречной» репутации Фонда?
Ждем перемен
Судя по всему о том, что проблемы таки в ПФР действительно существуют. Слова Кудрина, учитывая всю их неоднозначность и периодичность, с которой «стратег» появляется в медиапространстве, следует воспринимать в качестве некого сигнала о том, что страну ждет очередная пенсионная реформа или, по крайней мере, пенсионную систему ждет «симптоматическое лечение». По словам главы парламентского комитета по труду и соцполитике Ярослава Нилова, чьи слова приводит «Газета.ru», ждать перемен стоит после выборов, и выражаться они будут либо в увеличении страхового стажа, либо повышении возраста выхода на пенсию.
Хотя, как мы можем наблюдать, фактический рост возраста выхода на пенсию наблюдается уже сегодня: из-за недостатка пенсионных баллов многим россиянам приходится откладывать «счастливую старость».
Слова Кудрина можно воспринимать двояко. С одной стороны денег на пенсии действительно не хватает – ПФР не является самоокупаемым и его доходы не обеспечивают полностью его расходов. Хоть дефицит и уменьшается, и в масштабах бюджета ПФР (который составляет 8,43 трлн рублей) кажется мизерным, но трансферта из федерального бюджета в размере 105 млрд рублей все же требует. Но с другой стороны средства для трансферта заложены в проект госбюджета на будущие годы, поэтому говорить об их отсутствии не приходится. Но ответа на вопрос, как долго ПФР будет оставаться дефицитным, пока нет.
Кудрин видит решение в одном – повышение пенсионного возраста, которое, по его прогнозам, должно дать пенсионерам + 30% к пенсии уже через 6-7 лет. Однако многие не согласны с таким подходом – в экспертном сообществе бытует мнение, что борьба с неэффективностью ПФР должна лежать совершенно в другой плоскости. У нас хотят добиться рентабельности пенсионной системы за счет сокращения числа получателей, а куда логичнее было бы сделать это за счет бизнеса, который платит страховые взносы. Во-первых, это сокращение льгот, во-вторых – легализация теневых заработков.
Но ни с тем, ни с другим российскому правительству справиться пока не удается. Поэтому повышение пенсионного возраста кажется все более вероятным вариантом, несмотря на всю его циничность, учитывая среднюю продолжительность жизни в России и уровень этой жизни. Но даже оно не даст ощутимого результата в средне- и долгосрочной перспективе. А поэтому российским пенсионерам придется, как и раньше, надеяться лишь на себя.
Разместить резюме Добавить вакансию