Ни для кого не секрет, что демографическая ситуация в России оставляет желать лучшего – долгие годы после независимости смертность существенно превышала рождаемость. Все это привело к тому, что сегодня мы стоим на пороге «демографической ямы». Но, последние несколько лет отмечается положительная динамика – количество новорожденных россиян превышает умерших, что наряду с миграцией позволяет ежегодно обеспечивать естественный прирост населения, увеличивая тем самым общую численность граждан РФ. Эксперты считают, что во многом этому поспособствовал маткапитал, введенный по указу президента в 2007 году. Данная программа должна была работать до 2017 года, однако, в конце 2015 года срок ее действия продлили до 2019-го.
Будучи социальной программой в качестве поддержки семей с более чем 1 ребенком, маткапитал подлежал ежегодной индексации, каждый год увеличиваясь на размер инфляции (в реальности размер его ежегодного увеличения лишь в 2010 году был по уровню реальной инфляции). Но в 2016 году от такого увеличения решили отказаться, мотивируя это все тяжелым экономическим положением. Теперь же, когда в правительстве почувствовали «вкус экономии», заморозку программы решили продлить еще на 3 года. Карьерист.ру решил разобраться, зачем Минтруд принимает очередное непопулярное решение.
С учетом финансово-экономической ситуации
Для справки: Маткапитал – материальная помощь, выделяемая семьям при появлении второго, третьего или последующего ребенка, начиная с 2007 года. Поддержка выделяется единоразово и является целевой – она может быть потрачена лишь на улучшение жилищных условий, образование ребенка, восстановление его здоровья или для пенсионных накоплений матери (в качестве исключения можно обналичить 25 тыс. рублей и потратить их на любые нужды). Размер выделяемой помощи изначально был установлен на уровне 250 тыс. рублей, однако, благодаря индексации этих выплат, к 2015 году маткапитал вырос больше чем на 200 тыс., до 453 тыс. рублей.
Окончательное решение о введении заморозки и на 2017 год было принято еще в начале осени.
Теперь же срок моратория на заморозку индексаций решили продлить по полной. Как сообщили «РИА Новости», Министерство труда и социальной политики РФ разработало проект закона, нормы которого, в случае его принятия, приостановят ежегодный пересмотр размера маткапитала по уровню роста цен до 2020-го года. Помимо этого, предложенный документ устанавливает общую методику индексирования соцвыплат, которое планируется проводить 1 февраля. В качестве обоснования моратория на индексацию, ведомство предлагает учесть финансово-экономическое положение в России.
Кроме того, в Минтруде обращают внимание, что выделяемая в рамках этой программы единоразовая помощь семьям со вторым ребенком не выплачивается ежемесячно, и поэтому не будет потрачена ими на бытовые потребности. А так как помощь носит целевой характер, рост цен бытовых товаров на маткапитале не отразится. Эту позицию поддержал и глава ведомства, который в интервью телеканалу НТВ уточнил, что решение ввести мораторий на повышение маткапитала связано с ценами на недвижимость. По словам Топилина, цены на жилье скорее упали, чем выросли, и поэтому было принято такое решение.
Размер экономии
Более того, недвижимость в цене действительно упала – по разным оценкам в разных регионах РФ от 15 до 30%. Но действительно ли правительство руководствовалось только «ненужностью» и «нецелесообразностью» увеличения маткапитала? Как насчет излюбленной чиновниками «экономии»?
Подавляющее большинство получателей маткапитала потратили полученные средства на покупку недвижимости.
Аналитическому центру не удалось найти какой-либо подробной статистики относительно получения этой помощи, поэтому мы провели расчеты, исходя из имеющихся в открытом доступе данных. Так, если за полных 9 лет действия программы ее получило минимум 6,5 млн семей, то в среднем такой возможностью пользуется 722 тыс. семей в год. Исходя из того, что размер маткапитала последние годы составляет 453 тыс. рублей, общая сумма, начиная с 2015 года, выделяемая на эти нужды, превышает 327 млрд рублей. При этом мы знаем, что инфляция 2016 года будет составлять около 6% (хотя размер прогнозируемой Минэкономразвития инфляции составляет 4%). Исходя из этого, для индексации такой государственной помощи потребуется не меньше 19,6 млрд рублей только в 2017 году… Естественно, что за 3 года эта сумма может увеличиться втрое. Чем не повод для введения моратория на увеличение маткапитала?!
Понятно, что данные цифры носят примерный характер, но они позволяют понять масштаб экономии и, вероятно, истинные причины продления заморозки до 2020 года. Особенно, учитывая последние инициативы правительства по отказу от индексаций пенсий работающих пенсионеров, выдаче единоразового пособия вместо индексаций в текущем году и отказа от повышения пенсий сельским пенсионерам. Но для воплощения новой идеи Минтруда в жизнь, нужно еще «протолкнуть» ее в Госдуме. Хотя судя по тому, что проект закона уже готов, проблем с этим не возникнет.
Последствия заморозки
По мнению зампреда думской фракции эсеров Михаила Емельянова, которое депутат высказал информационному агентству REGNUM, мораторий на увеличение маткапитала негативно отразится на существующих сегодня положительных демографических трендах, которые фиксируются последние несколько лет. Для депутата понятно, что инициируемая Минтрудом мера оправдана бюджетным дефицитом, но, по его мнению, необходимые для ежегодного повышения средства можно было бы найти, изменив подходы к экономической политике. Например, вводя налог на роскошь. Кроме того, по мнению Емельянова, мораторий на индексацию маткапитала приятно удивит западных «компаньонов» России, которых сильно беспокоили демографические тенденции, наблюдаемый последние несколько лет в РФ.
Депутат утверждает, что для полноценной реализации существующих социальных программ, России нужна «более самостоятельная экономическая политика». При этом парламентария смутила аргументация Минтруда, которой ведомство оправдало мораторий – он назвал их «аргументами от лукавого».
Согласна с такими выводами и бывший министр труда Оксана Дмитриева. По ее мнению, которое привел «Московский комсомолец», предлагаемый мораторий не только не даст экономии, но нанесет экономике ущерб. Как заявила бывшая чиновница правительства – программа маткапитала является редким исключением, которое показывает действительную эффективность. Большинство семей тратило полученные средства на жилье, а это оказывало и социальное влияние, и обеспечивало инвестиции в недвижимость, и даже давало рост ВВП. Дмитриева считает, что систему маткапитала нужно не сокращать, а, наоборот, увеличивать – мотивируя граждан создавать семьи и рожать первенцев.
Бывшая глава Минтруда утверждает, что в бюджете есть масса других, абсолютно не эффективных расходов, на которые никто не обращает внимания. Но, несмотря на их наличие, оптимизация главной сметы страны почему-то производится за счет того, что могло бы решать социальные проблемы и вытягивать страну из кризиса. По ее мнению, такие меры сокращают платежеспособность населения, а это, наоборот, усугубляет кризис.
И, исходя из всего сказанного, оправдать заморозку государственной помощи семьям будет крайне сложно. При действительном наличии оправданных источников для бюджетной оптимизации (например, депутатские и чиновничьи зарплаты), правительство почему-то в очередной раз предлагает экономить на социально важных программах. Впрочем, не стоит исключать и сценария политического пиара. Ведь маткапитал – детище президента, и, возможно, именно ему во всем этом спектакле прописана роль «спасителя» этой формы поддержки семей…
Разместить резюме Добавить вакансию