В свете последних событий, когда правительство на полном серьезе предлагает лишить граждан, не уплачивающих страховые взносы, права на использование социальной инфраструктуры, прикрываясь борьбой с теневым рынком труда, наиболее остро встает вопрос иных возможных путей легализации широких масс официально неработающих лиц. По разным оценкам в России насчитывается от 15 до 30 млн граждан, которые тем или иным образом осуществляют трудовую деятельность, но налогов при этом не платят. По факту, таких граждан называют самозанятыми, хотя конкретного правового определения в российском законодательстве не существует.
Некоторое время назад, до того, пока таких лиц не предлагали лишить права на бесплатную медицинскую помощь, подходы государственных мужей к ним были намного либеральнее. Еще совсем недавно президент говорил про необходимость присвоения самозанятым некого особого статуса и предоставления им налоговых каникул, лишь бы заинтересовать их добровольно наладить с государством официальные отношения. Карьерист.ру решил разобраться, насколько такие инициативы могут быть эффективны в вопросах легализации рынка труда и чем они лучше мер, предложенных правительством.
Налоговые поблажки
Про необходимость мотивировать самозанятых граждан к официальному оформлению в качестве ИП или других форм трудоустройства говорят уже давно. Впервые в этом году об этом услышали от премьер-министра, который на февральском съезде единороссов заявил про необходимость освободить самозанятых от обязанности уплаты налогов на несколько лет, в случае, если они самостоятельно придут в налоговую службу и уведомят ее про свое существование. Теперь же, на проходившем 21 сентября заседании Совета по стратегическому развитию, об этом вспомнил и президент. Он сказал, что во властных кругах уже неоднократно проходило обсуждение возможности предоставления таким гражданам налоговых каникул и освобождения их от уплаты взносов.
На какие налоговые поблажки готово пойти правительство?
По мнению президента, избегая официального оформления в качестве предпринимателей, граждане пытаются не сталкиваться с лишней «бюрократией и поборами». Если предоставить им 2-годичные налоговые каникулы, по мнению Путина, это позволит обеспечить им вхождение в «нормальный ритм легальной работы» и не будет настолько обременительно. Дабы окончательно заявить про свою уверенность в этом вопросе, президент заявил о недопустимости уголовного преследования таких лиц за нелегальную хозяйственную деятельность.
Что ж, такие инициативы выглядят гораздо приемлемей, чем своего рода «санкционные» предложения правительства. Но будут ли они реализованы? Первой проблемой, которая может стать на пути легализации самозанятых – это отсутствие какого-либо их формального статуса.
По факту, к самозанятым сегодня можно отнести ИП, нотариусов, адвокатов, фермеров и некоторых других лиц, однако, все они имеют официальный статус и уклоняться от налогов не могут. Говоря же про самозанятых, власти несколько подменяют понятия, ведь фактически они имеют в виду незаконных предпринимателей, не использующих наемную силу – это мастера по ремонтам, репетиторы, учителя на дому, сантехники, и прочие специалисты, которые выполняют свою работу в рамках фриланса. Они получают от своей трудовой деятельности стабильный доход, но в отличие от реально самозанятых, каких-либо отчислений в бюджет не делают.
Так что вполне логичным будет, прежде чем выводить людей из тени и предлагать им поблажки, сначала нормативно определиться, кого из этой тени нужно выводить.
Особый статус
Сложившуюся неразбериху и разночтения понятия «самозанятых» призван разрешить закон о патенте для такой категории предпринимателей, о необходимости подготовки которого говорят с середины 2015 года. В случае его принятия он нормативно закрепит определение и категории лиц, которых можно будет считать самозанятыми. Как рассказал газете «Взгляд» адвокат Олег Сухов, на сегодня существует несколько проектов таких законов, но ни один из них не находится в активной стадии лоббирования. Возможно, после заявления президента, уже в новом парламенте ситуация изменится.
Для самозанятых граждан предполагают ввести закон о патенте.
По словам эксперта, независимо от редакции закон будет предполагать исключительно патентную систему налогообложения, в которую входят не только налоги, но и все необходимые социальные взносы. При этом самозанятые будут ограничены в выборе сфер деятельности – в зависимости от проекта закона, их может быть от 3 до 40. Но независимо от профессиональной деятельности, они не смогут использовать в ней наемный труд, хочешь быть работодателем – оформляй ИП.
Так, только после принятия подобного закона, разговоры про налоговые каникулы смогут приобрести какой-либо вес. Пока же, про реальность этой инициативы говорить рано. А с учетом того, что первая редакция закона, которая в августе прошлого года проходила общественные слушания, и, как ни странно, не прошла их до сих пор, быстрого принятия данного закона ждать не стоит.
Между тем эксперты очередной раз напоминают про огромные бюджетные потери от того, что теневой рынок труда уклоняется от уплаты налогов и сборов. Как поделился с газетой «Взгляд» начальник Управления операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс» Георгий Ващенко, 20 млн граждан – это четверть трудоспособного населения России. Если бы каждый из них купил по самому дешевому патенту, то в конце года доход казны увеличился бы на 120 млрд рублей. Такой достаточно грубый подсчет позволяет сполна понять желание всех ветвей власти легализовать этих людей, особенно, когда наблюдается острый дефицит бюджета.
Но на эти средства, едва ли стоит рассчитывать даже потенциально, разве что, в качестве перспективы на будущее – даже в случае принятия документа, обеспечивающего самозанятым особый статус, и повальной регистрации таких лиц в налоговой, как минимум 2 года каких-либо налоговых поступлений ждать не стоит… обещание есть обещание!
Скептический настрой
При всей популярности и правильности данной идеи, далеко не все будут готовы «выйти из сумрака» нелегальной работы – для многих это по-прежнему может оказаться невыгодным. Так, Олег Сухов напоминает, что в случае внедрения для самозанятых патентной системы, стоимость патента будет колебаться в пределах 6-20 тыс. рублей, в зависимости от региона и рода деятельности. Далеко не все будут готовы отдавать такие средства, ведь лишь небольшой процент самозанятых получает действительно достойные доходы, а остальные – не выше среднего по стране.
Нужно помнить и про то, что далеко не каждый такой предприниматель может открыто заниматься тем, чем он занимается «в тени». Например, многие репетиторы выполняют курсовые, дипломные и контрольные работы. При легализации их труда активную пропаганду против них развернут преподаватели ВУЗов, так что едва ли они захотят афишировать свое существование.
При всем этом, едва ли попытка властей даст желаемый результат – микропредприниматели будут всеми возможными способами противиться покупке патента. По оценкам Ващенко, из тени, в результате описанных поблажек, могут выйти не более 5-10% от общего числа. Хотя это все равно больше, чем зарегистрированные сегодня 200 тыс. фрилансеров…
Разместить резюме Добавить вакансию