«Предвыборная индексация»: работающим пенсионерам поднимут пенсии

Трудящиеся пенсионеры не получали индексированных пенсий на протяжении последних полутора лет, хотя они положены им по закону. Но все может измениться – уже в 2017 году кабмин может найти деньги для трудящихся пенсионеров. 21 апреля о проработке этого вопроса рассказал руководитель МЭР Олег Фомичев. Деньги, мол, найдутся – доходная часть бюджета существенно превышает плановые показатели, которых власть прогнозировала достичь ранее. Настолько больше, что не станет проблемой даже цифра в 200 млрд рублей, которые по оценкам ПФР нужны для возвращения пенсионерам, не покинувшим работу, положенного по закону права на увеличение пенсий на размер инфляции. Напомним, что им не поднимали пенсию на 52 рубля в марте и не индексировали выплаты на 4% в 2016 году, хотя по 5 тыс. рублей в январе все же выплатили.

Интересно, что тема индексирования пенсионных выплат была поднята в Госдуме лишь 19 апреля, а через 2 дня уже были озвучены предварительные расчеты. Действительно ли пенсионерам вернут положенную индексации и насколько это связано с президентскими выборами, которые пройдут в России меньше чем через год? Карьерист.ру попытался найти ответы на эти вопросы.

Нужно 200 млрд

Отчитываясь перед парламентом о деятельности кабмина за прошлый год, премьер заверил, что повышение пенсий по-прежнему остается на повестке дня, и вскоре объективные соображения по этой теме будут сформированы. Мол, проблема существует, и эту тема кабмин не закрывает, тем более что у существующей ситуации есть последствия как для экономики, так и для общества. В это же время чиновник акцентировал внимание на том, что главной продолжает оставаться все же индексация для оставшихся без работы – это, мол, справедливо, ведь те, кто работают, имеют гораздо лучшее финансовое положение.

Чиновники из Минэка поддержали эту премьерскую позицию. В частности, Олег Фомичев, отвечая на вопросы РИА «Новости» в коридорах КЭФ 2017, проходящего в Красноярске, отметил, что «там все просто», мол, нужно лишь посчитать объем необходимых для проведения индексации расходов, после чего решить этот вопрос в кабмине. И как ни странно в Пенсионном фонде уже все посчитали. В рамках того же мероприятия, как пишет «ТАСС», руководитель фонда Антон Дроздов рассказал, что для проведения индексации выплат для трудящихся пенсионеров нужно не меньше 200 млрд рублей вероятно только на этот год. Это придется учитывать, обсуждая данный вопрос, считает чиновник. Тем не менее каких-либо правительственных указаний по поводу возможности проведения данного повышения в ведомство никто не направлял. «Будет указание – будем обсуждать», – заверил Дроздов, комментируя ситуацию.

Насколько реальным может быть возврат к индексации пенсий для трудящихся? Например, по ранее озвученным прогнозам министра труда Максима Топилина, возможность индексирования пенсий для этой категории не рассматривалась и на 2018-19 годы. Вместо этого для них разрабатывали некую систему компенсаций, когда выплаты будут равнозначно повышаться, но только после окончания россиянами трудовой деятельности. Кстати, по подсчетам некоторых депутатов из КПРФ, отказ от индексации для трудящихся привел к снижению объема страховых пенсионных взносов на 20 млрд рублей – одни перестали работать вовсе, а другие перешли к неформальным схемам оплаты труда.

Сегодня численность данной категории россиян оценивается в ПФР в 9,6 млн человек. Отказ от повышения их пенсий на размер инфляции позволил в прошлом году сэкономить бюджету 46 млрд рублей, и в текущем году к этой сумме добавится еще 60 млрд. Почему экономия составляет всего 60 млрд, а при возврате индексации потребуется 200 млрд, что в 3,5 раза больше, остается загадкой. Очевидно, что даже примерная оценка не может иметь такую огромную погрешность.

Задача: найти деньги

Последние несколько лет бюджетный дефицит продолжает расти – эксперты не перестают постоянно говорить об этом. Учитывая сложную финансовую ситуацию, поиск 200 млрд для повышения индексации представляется задачей весьма непростого характера. Хотя, как считает эксперт Алексей Михеев из МГИМО, чьи слова приводит «АиФ», в рамках ежегодных государственных доходов сумма вполне подъемная, но повлечет за собой коррекцию бюджетных расходов. На эти цели вполне можно было пустить полученные дополнительно деньги от нефтегазового сектора. Мол, цены на нефть поднялись выше, чем изначально было заложено в государственную смету, поэтому появились дополнительные деньги, которыми можно или сократить дефицит бюджета, или потратить их на социальные нужды, например, трансфер в Пенсионный фонд. Вопрос лишь в том, на что готово пойти правительство.

Напомним, что от тех же индексаций отказывались как раз по причине бюджетной недостачи – дефицит оценивали в 3% ВПП. В этом году, правда, ожидается его сокращение – дефицит первых трех месяцев составил немногим более 270 млрд рублей, что составляет около 1,4% ВВП. На конец 2017 года Минфин прогнозирует дефицит в 2%. Однако такие прогнозы делались исходя из цен на нефть в 40$ за баррель, а она сегодня немного выше. На фоне этого, министр финансов Антон Силуанов уже не раз говорил – прогноз могут изменить, но внушительной корректировки расходных статей ожидать не стоит. Мол, расходы могут вырасти в связи с ростом доходов от повышения цен на нефть, но это будет несущественно. Потенциальное повышение расходов оценивается в 200 млрд рублей – как раз в аккурат с необходимым для индексации объемом средств.

Нельзя забывать, что текущий год предвыборный, а когда принимать социально значимые решения, как не в предвыборный год?! Так что вопрос индексации и поиска денег на нее переходит уже в политическую плоскость, где решения принимаются куда продуктивнее и быстрее. Тем более, что 9,6 млн работающих пенсионеров – это огромная электоральная ниша, лояльность которой очень важна для власти. Поэтому большинство экспертов склонны к тому, что требуемая сумма все же может найтись и скорее всего найдется. Другой вопрос – когда она дойдет до «конечного потребителя».

Предвыборная индексация 2.0

Ее уже опробовали перед осенней парламентской кампанией, когда пообещали пенсионерам по 5 тыс. рублей в качестве компенсации за недоиндексацию в 2016 году. «Конверсию» от этого решения посчитать достаточно трудно, но «ставка», судя по результатам выборов, сработала. Скорее всего ее используют и в президентской кампании, склонны думать эксперты. И тоже в качестве обещания – как считает Михеев из МГИМО, в этом году может быть принято лишь политическое решение о возвращении к индексации трудящимся старикам – само же повышения будет реализовано лишь в будущем году, возможно даже после мартовских выборов. Причем это могут быть не только нефтегазовые доходы, но и Фонд национального благосостояния, который создан как раз для поддержания пенсионной системы. Другой вопрос, что это никак не поможет решить вопрос общего прискорбного состояния бюджета.

На фоне этого, как считает вице-президент «Опоры России» Павел Сигал, чьи слова приводит «Life.ru», возврат к тотальной индексации нельзя назвать оправданным. Мол, резервные фонды продолжают сокращаться, и такое политическое решение может привести к росту дефицита бюджета, что неправильно даже перед выборами. Представитель бизнеса считает оценки ПФР в 200 млрд рублей правильными, так как именно это ведомство обладает всеми необходимыми данными. Оценки, но не само решение. Куда правильнее было бы использовать избирательный подход, когда пенсия повышается лишь тем трудящимся пенсионерам, чей трудовой доход невысок, и пенсия в разрезе общих доходных поступлений занимает центральное место. По мнению Сигала, это позволит и деньги сэкономить, и адресную помощь оказать – так ее получат только реально бедные пенсионеры.

Однако такой подход не даст того политического эффекта, на который, вероятно, рассчитывают инициаторы возврата к индексации, и они не могут об этом не догадываться. Улучшение ситуации с доходами, в контексте предстоящих президентских выборов, будет все больше повышать соблазн для властей увеличить статьи социальных расходов. Покинуть электорату лишний рубль никогда не будет лишним, тем более перед выборами. Вот только это самое «подкинуть» – законная обязанность правительства, от которой оно на фоне бюджетных проблем открестилось. Благо, у избирателей плохая память. А когда основная его часть едва сводит концы с концами (иначе почему 9,6 млн человек, находясь на заслуженной пенсии, продолжает работать?), любые прибавки будут восприняты как забота.

Разместить резюме Добавить вакансию