Экономические итоги третьего квартала текущего года принесли довольно противоречивые новости – стоимость минимальной продуктовой корзины упала, а значит, россияне смогут меньше тратить на еду. Казалось бы, в таких новостях нет ничего плохого, и даже, наоборот, многие и рады бы сэкономить. Но не все так просто – стоимость продуктовой корзины влияет на уровень прожиточного минимума (ПМ), и поскольку она упала, правительство не нашло ничего лучше, чем этот самый минимум снизить. Официальной причиной такого развития событий называется удешевление некоторых позиций корзины, например, куриных яиц, плодоовощной продукции и ряда круп – в целом отмечается снижение цены на 1,9%.
Но многие эксперты не доверяют подходу кабмина, называя удешевление корзины банальной профанацией, снижение прожиточного минимума искусственным, а скрытые цели – желание сэкономить бюджетные средства на социальных выплатах. Уверенности в правдивости этой версии добавляет годовая динамика показателя ПМ, который упал по отношению к прошлому году, несмотря на инфляцию. Что является истинными причинами понижения уровня бедности, и как это отразится на россиянах? Карьерист.ру постарался ответить на эти вопросы.
Опять экономим
По итогам очередных подсчетов стоимости жизни в правительстве, прожиточный минимум был снижен на 0,67% или на 67 рублей. Теперь среднедушевая граница бедности составляет 9889 рублей. Снизились минимумы и по категориям – трудоспособное население потеряло 94 рубля, минимум для них составляет 10678 рублей; пенсионеры – 27 рублей, до 8136 рублей; а дети – 193 рубля, до 9668 рублей. Все показатели ПМ понизились по сравнению с II кварталом. В кабмине утверждают, что причиной тому стало сезонное снижение цены на базовые овощи, фрукты и крупы. Однако тогда становится непонятно, почему показатели ПМ II квартала текущего года снизились в годичном выражении к показателям II квартала 2015 года? Такие нестыковки дают основание полагать, что чиновники искусственно занижают ПМ, преследуя исключительно цели экономии.
Дело в том, что показатель ПМ является формальной чертой бедности – он выступает мерилом, по которому тех или иных граждан признают малоимущими и назначают им меры социальной поддержки – выплаты, льготы, субсидии, детские деньги. Кроме того, формально он должен учитываться при определении минимальной зарплаты, пенсий и стипендий. Стоит отметить, что колебания ПМ на федеральном уровне отражаются и на региональных показателях – очевидно, что это повлечет его снижение и в субъектах федерации. Отметим, что динамика ПМ в I и II кварталах носила положительный характер, но в годичном выражении показатели все же уступали прошлогодним цифрам. И хотя, разницу в 61 рубль едва ли можно назвать значительной, в масштабах бюджета это миллиарды рублей.
Это дает основание полагать, что снижение показателя ПМ в III квартале не что иное, как очередной способ экономии на социальной помощи тем, кто находится «за бортом» выживания. Вполне логично, что даже такие незначительные подвижки позволяют номинально понизить черту бедности и вычесть из числа бедняков широкий круг лиц.
Напомним, к середине текущего года, показатели инфляции в годовом выражении по отношению к середине 2015 года составили 7,5%. К концу года, по прогнозам Министерства экономического развития, этот показатель должен снизиться до 5,8-6%. Но это вовсе не говорит про снижение цен, это свидетельствует лишь о замедлении темпов их роста. По этой причине снижение ПМ, пусть всего и на 0,67%, больше напоминает повод уменьшить объем социальной помощи и сократить количество ее получателей.
Где корзина дешевела
Многие эксперты уверены – модель определения показателя ПМ носит формальный характер – существует масса способов искусственного удешевления потребительской корзины, вовсе не затрагивая цену на отдельные продукты. Но дело даже не в этом – потребительская корзина, как и сам ПМ, настолько необъективно занижены, что даже те, кто ее составляют и утверждают, признают, что прожить на нее физически невозможно. Хотя многие российские пенсионеры доказывают обратное. Едва ли их порадует новое снижение. Тем более что, по данным государственных статистов, к осени подешевели лишь яйца (0,2%), овощи и фрукты (9%) – мясная продукция, масло и сахар, наоборот, выросли.
Многие эксперты уверены – модель определения показателя ПМ носит формальный характер.
Как утверждает профессор из ВШЭ Наталья Тихонова, чьи слова приводит «Газета.ru», определение ПМ в России носит формальный характер, независимо от модели подсчета и целей – «жить дешевле не станет». По ее словам, инфляцию никто не отменял и ее размер довольно высокий. Хотя, многие уверены, что понижение показателя ПМ таки может быть обусловлено техническими факторами. Например, по мнению Юлии Цепляевой из Сбербанка, хоть цены в стране и не принято снижать, многие могли и не заметить, но в квартальном выражении стоимость некоторых продуктов все же могла снизиться.
По словам эксперта, кабмин мог бы и не трогать показатель ПМ, однако, нарушение модели повлекло бы нарушение законодательства или потребовало бы его изменения. Странно, но когда речь заходила за лишение пенсионеров полноценной индексации пенсий, про законодательство предпочитали умалчиваться. Да и потом, количество живущих за чертой бедности только в этом году составит 13,9% населения, а снижение ПМ – отличный инструмент для сдерживания этого показателя, особенно к концу года. Безусловно, техническая возможность того, что потребительская корзина могла подешеветь есть. Но даже если это и правда, то удешевление носит лишь формальный характер, не выходящий за пределы статистической погрешности. Едва ли это можно назвать удачным поводом для такого непопулярного решения, как понижение уровня выживания в стране.
Пенсионеры в безопасности?
Самым болезненным этот вопрос является, конечно же, для стариков – несмотря на то, что ПМ для них уменьшился меньше всего, сам ПМ по факту является самым низким среди всех 4 категорий, для которых он рассчитывается. Хотя, в ПФР уверены в обратном – там напоминают, что в середине весны пенсионеров ждет ежегодная индексация пенсий, которая покроет инфляционные издержки. А для тех, кто после индексации все равно будет иметь пенсию, которая ниже ПМ, предусмотрены социальные доплаты на региональном и федеральном уровне. Вот только там не уточняют, что после понижения ПМ для пенсионеров, количество претендентов на такие доплаты явно уменьшиться.
Прогнозы на будущие годы еще более неутешительны – по недавно обнародованной фондом информации, на протяжении будущих трех лет размер пенсий по отношению к ПМ будет постепенно снижаться. Например, в 2018 году социальные пенсии, которые получают 3,1 млн человек, и вообще упадут ниже ПМ, что переведет их всех в ранг получателей региональных или государственных доплат. Поэтому формально бедных пенсионеров в России не будет вообще. Отметим, что по планам Минэкономразвития, в будущем году ПМ для них вырастет больше чем на 400 рублей, а к 2019 году – почти на 1600 рублей.
Но нужно понимать, что пенсионеры – не единственные, кто потенциально страдает от такого низкого прожиточного минимума. 20 млн живущих за гранью бедности граждан представляют собой массу людей, уровень жизни которых остается непозволительно низким. Решить эту проблему мерами социальной поддержки не удастся – у государства просто нет таких средств, чтоб обеспечить пособием по бедности такое количество людей. Единственный выход – это создание новых рабочих мест, повышение производительности труда и масштабный подъем экономики, который повысит благосостояние граждан и позволит бороться с бедностью гораздо эффективнее.
Разместить резюме Добавить вакансию