«Не только няни и репетиторы»: самозанятым подбирают новый статус

Вопрос самозанятых – один из главных трендов прошедшего 2016 года, направленных на легализацию отечественного рынка труда. В ноябре-декабре власть уже пыталась предать им официальный статус – налоговые каникулы до 2019 года предоставили няням, репетиторам и домработницам. Не дождавшись, очевидно, положительного результата (изначально планировалось легализовать по разным оценкам 5-20 млн самозанятых), во властных кабинетах поняли, что полноценно новый принятый закон проблемы с теневым рынком не решает, да и деятельность самозанятых практически не регулирует. И хотя на данном этапе информация о результатах пока собирается и анализируется Минюстом, чиновники уже подбирают идеи для нового законопроекта.

Но бизнес-сообщество, как и законодатели не готовы ждать – дабы не затягивать процесс, некоторые депутаты решили самостоятельно определить статус самозанятых и внесли соответствующий законопроект в Госдуму, что идет вразрез с позицией Минюста – главного исполнителя в этом вопросе. По новому документу самозанятых предлагают лишить обязанности в регистрации, предоставляя им некую третью форму ведения собственного дела. Что из этого выйдет – пока неясно, но уже сейчас очевидно, что самозанятость в России ждут новые изменения. Карьерист.ру постарался разобраться в этом вопросе.

Поиск нового статуса

В минувший четверг Министерство юстиции РФ провело межведомственное правительственное совещание по вопросам нормативного положения самозанятых, в котором участвовали, в том числе и представители предпринимательства. Последних, в частности, представляли «Деловая Россия», Торгово-промышленная палата и уполномоченный по защите прав предпринимателей. Они представили свое видение нормативной регулировки самозанятых, которое охватывает 3 обязательных аспекта: упрощенный порядок оформления, единый налог наподобие патента и расширение видов деятельности, на которые будет распространяться указанный статус. Позиция правительственных ведомств озвучена не была – на данном этапе чиновники лишь занимаются ее формированием исходя из предложений бизнеса, экспертов и других задействованных в разработке ведомств.

Главным достижением совещания, как пишет «Коммерсантъ», считается консенсус относительно того, что форма самозанятости будет постоянной, но, с необходимостью регулярного обновления статуса. Камнем преткновения стал вопрос нормативного регулирования. Представители «Деловой России» и правительства уверяют, что достаточно внесения изменений в закон «О занятости», в то время как «Опора России», также участвовавшая в заседании, настаивает на изменениях в ГК РФ, формализующих самозанятых как физлиц, занимающихся профессиональной деятельностью, т.е. отдельно от ИП. По сути это должна стать отдельная форма хозяйствования, не ИП, и не юр. лицо. Более того, право определять перечень видов занятости, а также стоимость налогового платежа, в «Опоре» предлагают передать субъектам федерации, которые будут делать это исходя из региональных потребностей.

Третий вариант предложил уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов – по его мнению, изменения нужно вносить в закон «О регистрации юр. лиц», что выделит самозанятых из числа других предпринимателей. Более того, он назвал и нижнюю стоимость патента – 10 тыс. рублей. Если открыть 45 видов деятельности, такая модель, по расчетам бизнес-омбудсмена, будет ежегодно выводить с серого рынка 500-600 тыс. нелегальных работников. В итоге к 30-му году численность самозанятых составит более 10 млн человек.

Работа на этом поле уже велась осенью 2016 года – тогда самозанятых пытались формализовать, придав им особый статус в рамках ИП с широкими налоговыми льготами и упрощенной регистрацией. Премьер даже поручил подготовить окончательные решения по этому поводу, но «что-то пошло не так», и в итоге в декабре мы увидели принятый Госдумой закон, в котором практически не было ни одного из обговариваемых положений. Но это судя по всему, был не окончательный дедлайн – его определил президент, когда в ежегодном послании поставил Минюсту срок до середины 2017 года.

Подмена понятий

Предшествующая экспертная и согласительная работа была фактически сведена на нет принятым законом, которым ввели 2-годичные налоговые каникулы лишь для 3 категорий. Бизнесмены, знакомые с происходящей вокруг этого процесса ситуацией уверяют, что предпринимателей фактически отстранили от обсуждения, когда дело дошло до принятия документа. Как говорит один из экспертов бизнес-омбудсмена Анастасия Алехнович, чьи слова приводит «Газета.ru», принятый в 2016 году документ, не более чем формальное выполнение поручений или попросту подмена понятий, которая не устроит никого из заинтересованных лиц. Она надеется, что до середины года, когда придет время выполнения президентских поручений, будет принят специальный закон для самозанятых, а не его жалкое подобие в виде изменений в НК.

Чересчур узким законодательным определением перечня самозанятых, существующим сегодня, недовольны и в «Опоре России». Там недоумевают, почему огромная армия лиц, трудящихся самих на себя, не нашла нормативного отражения?! Более того, в объединении предпринимателей уверяют, что даже те самозанятые, кому такой статус все же уже предоставлен законом, после окончания налоговых каникул столкнуться с серьезными проблемами в виде стандартного налогообложения и документооборота, к которым они будут попросту не готовы. Предложения по упрощенному порядку оформления, введению минимального единого платежа и освобождению от надзора, должны избавить будущих самозанятых от таких проблем.

Там уверены, что условия, на которых самозанятые, с приходом 2019 года обязаны будут либо платить НДФЛ, либо оформить ИП, нельзя называть выгодными. А поэтому они не будут никого мотивировать – сохранение общих налоговых ставок ставит под сомнение процесс легализации. В связи с этим патентная система платежей представляется наиболее приемлемой, причем стоимость патента должна быть реальной и посильной. Отметим, что патентную систему для самозанятых уже неоднократно поддерживали и в верхней палате парламента, в Минфине, и в других ведомствах.

Пока Минюст определялся

Тем временем, пока Минюст определялся с нормативными решениями для статуса самозанятых, депутаты от «Единой России» решили взять инициативу в свои руки и предложили Госдуме собственный законопроект, который внесли на ее рассмотрение в прошедшую пятницу. Как передает «ТАСС», документом предлагается внести изменения в ГК, в котором предусмотреть возможность определения законом отдельных видов деятельности, по которым граждане будут освобождены от обязательной регистрации в качестве ИП. По мнению авторов законопроекта, такая формулировка узаконит самозанятых, предоставляя им возможность заниматься профессиональной деятельностью без обременений, которые введены законодательством для людей, занимающихся бизнесом. Депутаты уверены, что таким образом будут устранены барьеры для самозанятых, и миллионы людей смогут законно оформить свою профессиональную деятельность без какой-либо волокиты и излишних проволочек.

Например, в «Деловой России» сетуют на отсутствие четкого определения правовой конструкции, а также необходимость внесения дополнительных изменений минимум в 5 кодексов. Более того, законопроект не определяет перечня конкретных занятий, на которые он будет распространяться, а также не вводит конкретного порядка налогообложения. Сама схема была названа «слишком сложной», а также «антисоциальной», так как она может мотивировать работодателей заставлять работников переходить «на патент», отказываясь от заключения с ними трудовых договоров. Аналогичные замечания, как передает «Коммерсантъ», высказали и в Минэкономразвития.

«Опора России», наоборот, документ поддержала – предложенный депутатами статус имеет много общего с предложенной предпринимателями концепцией для самозанятых. Теперь там уверены, что в случае принятия документа, необходимо будет определяться с налоговым режимом и конкретным перечнем видов деятельности. В Минюсте же по-прежнему формируют собственную позицию, собирая ее в доклад, который уже в ближайшие недели должен быть представлен на рассмотрение правительства. Что там будут делать, если предложенный депутатами-единороссами проект таки пройдет Госдуму и будет принят – остается загадкой. А учитывая влиятельный статус авторов законопроекта (Павел Крашенинников и Андрей Макаров), все это очень напоминает «волшебный пинок» от президента, призванный ускорить процесс выполнения его поручений.

Разместить резюме Добавить вакансию