Минимальная зарплата в России – показатель весьма сомнительный, вызывающий массу споров среди экспертов, чиновников и всех тех прочих, кто знает, кому и как в нашей стране нужно жить. Составляя около ¾ от официально установленного прожиточного минимума, МРОТ явно не дотягивает до уровня, который мог бы хоть мало-мальски обеспечить жизнь среднестатистического россиянина. О содержании семьи или даже одного иждивенца речь вообще не идет. Тем не менее зарплату в таком размере продолжают получать миллионы людей, и это отнюдь не «выдумки пессимистов» – про 5 млн работающих бедняков-бюджетников неоднократно уже говорила вице-премьер Ольга Голодец.
Эксперты из РАНХиГС считают такую ситуацию недопустимой и советуют руководству страны в срочном порядке заняться повышением минималки. Она, мол, не только не имеет ничего общего с уровнем жизни и ценами в стране, но и противоречит международным социальным нормативам. Между тем все прекрасно понимают, что никакого срочного повышения ожидать не стоит: МРОТ, для обеспечения его адекватности, нужно повышать в разы, но необходимых на это триллионов рублей попросту нигде нет.
Ниже, чем в ЕС
По результатам аналитики Всемирного банка, российская минимальная зарплата находится на самом низком уровне, среди стран европейского континента и ЕС. Так, в РФ минималка в размере 7,8 тыс. рублей составляет около 130 долларов. Самый высокий в Европейском союзе МРОТ имеет Люксембург. Экономика карликового государства позволят обеспечивать минимальную зарплату на уровне 3 тыс. долларов. Недалеко ушли бельгийцы и финны – минималка у них составляет около 2,5 тыс. долларов. Другие крупные страны также держат МРОТ на достойном уровне в 2 тыс. долларов, в их число входит Франция, Италия, Германия и т.д. Да что там, даже мелкие представители Евросоюза, некогда входящие в страны дружного соцлагеря, имеют минимальную зарплату на порядок выше, чем в России. Болгарам, например, платят примерно 250 долларов, румынам – около 280 долларов.
Минимальная зарплата традиционно рассматривается в качестве нижнего предела оплаты труда, на который может претендовать работник с низкой или даже вообще отсутствующей квалификацией, достигший установленной нормы выработки на простых работах. Международная практика несколько отличается – в мире в качестве МРОТ обычно понимают зарплату выпускника или ученика, только устроившегося на работу. При этом минималка, как право-социальный институт, определяется не просто так – у нее есть одна важная задача. Так, она является одним из главных социальных стандартов для трудящегося населения, регулируя уровень зарплат по стране, а следовательно, и доходов населения. В контексте этого у аналитиков возникает вполне логичный вопрос – соответствует ли отечественная минималка таким задачам?
Ответом на данный вопрос занялись аналитики РАНХиГС. Они провели анализ ситуации с МРОТ в России, и их выводы, что, впрочем, неудивительно, ничего хорошего не несли. Эксперты, чье мнение ретранслирует «Газета.ru», считают, что минималка не выполняет своих социальных задач, являясь по сути лишь технической величиной, к которой, кстати, привязаны зарплаты отдельных чиновников, некоторые пособия, штрафы и прочие платежи. Из чего исходит кабмин при ее определении остается загадкой. Известно, что Трудовой кодекс предписывает, мол, минимальная зарплата не может быть ниже прожиточного минимума. Однако в действительности данная норма не выполняется, ибо МРОТ едва дотягивает до 75% от ПМ – минимальной продуктовой величины, необходимой для выживания в РФ.
Другой подход к МРОТ
Международная практика, однако, смотрит на МРОТ несколько с другой стороны, определяя его совершенно по иным принципам. Пакт Генассамблеи Организации Объединенных Наций, фиксирующий социальные и экономические права населения был принят в далеком 1966 году. Его подписали 166 стран, в число которых, кстати, вошла и СССР. Согласно ст. 11 данного Пакта, каждому гражданину страны-подписанта гарантируется право на достаточный жизненный уровень, который включает в себя вознаграждение за труд, обеспечивающее трудящимся и членам их семей достойный уровень жизни. Под таковым в Еврокомитете по соцправам понимают уровень заработка, составляющий не менее 60% среднестатистической зарплаты, зафиксированной государственными органами каждой из стран. То есть МРОТ для каждой из стран должен фактически быть привязан к средней зарплате, а не быть самостоятельной технической величиной. При этом месячный трудовой доход ниже 50% среднего заработка вообще не считается способным обеспечить достойную жизнь.
Такой же порядок определения минималки считают правильным и в МОТ, что, собственно, и закреплено в их Конвенции. Она, в частности, требует, чтоб при определении минимальной зарплаты законодатели опирались на несколько факторов, кроме потребностей непосредственно самих трудящихся и их семей. Это, в частности, средняя зарплата по стране, стоимость проживания в разных регионах страны, размеры выплачиваемой социальной помощи, сравнение жизни разных социальных и демографических групп населения и т.д. Очевидно, что применение такого подхода в России в разы бы повысило уровень минималки – достаточно лишь того, что отталкиваться пришлось бы от средней зарплаты, которая, по подсчетам государственных статистов, составляет сегодня около 39 тыс. рублей.
Таким образом, следуя международному подходу и установленному ООН и МОТ цензу, минималка в России должна составлять около 23,4 тыс. рублей в месяц. Этот же подход предлагает считать любую зарплату, которая ниже 19,5 тыс. рублей, вообще недостойной и неспособной обеспечивать должный уровень жизни. Даже поверхностный анализ этих цифр покажет, что они куда приближенней к российским экономическим реалиям, чем установленный правительством МРОТ. Но низкая зарплата в России не может быть мгновенно поднята до необходимого уровня.
В России, как мы знаем, хватает и добросовестных работодателей, которые попросту могут не потянуть груз многократного повышения зарплаты. Тот же РАНХиГС недавно подсчитал, что то или иное отношение к тени имеют около 45% трудящегося населения России. Очевидно, повышение МРОТ приведет к дальнейшей их тенизации. Это, напомним, более 30 млн человек, зарплата в конверте для которых стала обыденностью. И единовременное повышение МРОТ едва ли будет способствовать их легализации, наоборот, расширив эту многомиллионную армию. Поэтому повышать нужно постепенно.
3 триллиона рублей
Повышение МРОТ до 23 тыс. рублей, то есть фактически в три раза, потребует колоссальных расходов, которые составят минимум 3 триллиона рублей в год. Само собой, что нести их придется не только государству, но и бизнесу. Но помимо расходов, для государства это еще и дополнительная прибыль, ведь если вырастут зарплаты – кратно вырастут поступления от НДФЛ и страховых платежей. Чего, правда, нельзя сказать про бизнес, который понесет колоссальные убытки. Интересно, что в бизнесе в принципе не против повышения МРОТ, однако этот процесс должен быть растянут на несколько лет и предусматривать отвязку страховых платежей. Да, стоит отметить, что бизнес не против уравнивания МРОТ и ПМ, но никак не троекратного повышения первого. Этого, правда, никто не ждет в России – всем прекрасно понятно, что от таких шагов в «тень» вынуждены будут уйти даже крупные корпорации с многотысячным штатом, о малом бизнесе и индивидуальных предприятиях говорить вообще не приходится.
Но проблема не только в бизнесе – государственный бюджет также не сможет найти необходимых средств для такого повышения. Вспомнить только возврат к индексации пенсий, на которую едва «наскребли» в этом году. Несмотря на это решение вопроса низких зарплат должно выйти на первый план в стране, ибо он порождает вопиющую социальную несправедливость. Это особенно ярко продемонстрировано в отраслевом разрезе по зарплатам: зарплата работников нефтегазовых компаний в 5-7 раз выше, чем работников сельскохозяйственного комплекса. При этом чей вклад в развитие и безопасность страны больше, многие бы поспорили.
Решать проблему нужно, очевидно, комплексными мерами. Первой из них могла бы стать почасовая норма оплаты труда, введение которой обсуждается на протяжении последних двух лет. Ее применение, однако, ограничено в силу специфики многих профессий на российском рынке труда. Вторым шагом должно стать исключение из МРОТ компенсаций и премий, которые в него включены законодательно. Третье, что нужно сделать – это привести минималку в соответствие требованиям международный конвенций и пактов, подписанных Россией. Это, наверное, стало бы самым серьезным шагом, ведь обязало бы руководство страны привязать МРОТ к средней зарплате. А пока этого не произойдет, трудно рассматривать МРОТ иначе, как обычную техническую величину.
Разместить резюме Добавить вакансию