Условия жизни людей с инвалидностью в России, откровенно говоря, оставляют желать лучшего. Особенно «весело» тем, кто получил инвалидность по психиатрическому диагнозу и вынужден проживать в психоневрологических интернатах. В таких заведениях «своя атмосфера», их постояльцы – не просто больные люди. Они находятся там по причине наличия у них психических расстройств, в результате которых ими была утрачена способность к самообслуживанию, в силу чего они нуждаются в своеобразном уходе. Но далеко не все из них «лежачие» больные. Особая организация быта позволяет вовлекать таких инвалидов даже в трудовую деятельность – в большинстве из интернатов имеются лечебно-трудовые мастерские.
В них инвалиды обычно занимаются швейной или сапожной работой, плетением корзин, столярными и картонажными, подсобными работами, заказы на которые им могут предоставлять местные фабрики. Само собой, что такой труд инвалидов должен быть оплачен. Но не все так просто: действующее сегодня законодательство требует от руководства интернатов забирать 75% от положенной инвалидам зарплаты в пользу заведения, компенсируя тем самым расходы на собственное содержание… В Минтруде, наконец, решили разобраться с такой вопиющей несправедливостью.
Интернаты без рабочих рук
Предложение отменить норматив, обязывающий забирать у инвалидов ¾ их зарплаты, сделала рабочая группа, созданная при Минтруде в целях реформирования интернатов и всей системы психиатрической помощи в целом. По предложению рабочей группы постояльцам интернатов вернут всю их зарплату, что позволит вернуть им желание трудиться. Дело в том, что принудительное лишение большей части зарплаты демотивирует тех инвалидов, которые могут и хотят работать, но не видят в этом совершенно никакого смысла. До 2015 года у инвалидов отбирали на содержание лишь 75% их пенсии, но с момента вступления в силу ФЗ «Об основах социального обслуживания» все изменилось. Новый закон позволил забирать на содержание постояльцев не только пенсии, но и любые другие доходы, что стало причиной демотивации большинства работающих инвалидов, особенно в молодом возрасте.
Интересно, что инициатором таких нововведений стали вовсе не члены рабочей группы, а руководители интернатов. И все это было продиктовано совсем не гуманизмом дирекции. Они, скорее, обеспокоены тем, что сами интернаты останутся без половины персонала. Дело в том, половина должностей в психоневрологических интернатах заняты как раз самими постояльцами. Как правило, это хозяйственно-бытовые должности, необходимые для обслуживания интернатов, а также штатные точки мелких специалистов. Оклады там естественно мизерные, поэтому никого другого, кроме как самих инвалидов на эту работу не найти. Но если забирать у них почти всю зарплату, то работать откажутся и они, в чем собственно ничего странного нет.
Интересно и то, что зарплата – не единственный вид дохода, с которого у постояльцев списывают расходы на содержание. В их число попала даже единовременная денежная выплата, которой около 10 лет назад заменили натуральное содержание инвалидов. Она тоже мизерная – всего 2-3 тыс. рублей, но раньше, когда ее не трогали, вместе с теми «копейками», которые оставались после вычета содержания из пенсии, позволяли инвалидам купить хоть что-то. Теперь же денег у них попросту вообще не остается. Более того, с некоторыми постояльцами, которые по состоянию здоровья могли работать за пределами интернатов и не осуществляли отчислений из зарплаты, организации даже судятся. Известен, например, случай, когда одну из женщин, проживающих в интернате, суд обязал уплатить в его пользу 40 тыс. рублей, хотя совершенно никакого ухода она в заведении не получала – лишь оставалась на ночь.
Мотивированы работать бесплатно
Интересно, что Минтруд от такого вопиющего нарушения прав трудящихся откровенно открещивается. Мол, закон принимался по результатам общественного обсуждения и прохождения всех необходимых комиссий и ведомств. Почему до сейчас никто не понимал, каковыми могут быть последствия введения таких нормативов, в ведомстве объяснять не решаются. Но изменений законодательства не исключают, ссылаясь на выводы рабочей группы, созданной при ведомстве. Они, кстати, уже нашли отражение в дорожной карте, где вместе с предложением вернуть инвалидам зарплату содержится еще 68 конкретных предложений по реформированию системы. В итоге по результатам реформы, качество обслуживания и доступность услуг для инвалидов должны существенно повыситься.
Эксперты подтверждают, что подавляющее большинство инвалидов, проживающих в психоневрологических диспансерах, если и трудятся, то на крайне низкооплачиваемой работе. Как правило, они работают дворниками, грузчиками, уборщиками, причем как за пределами интернатов, так и в самих лечебных заведениях. Это подтверждается и частной статистикой по отдельным таким интернатам. Например, в одном из столичных центров, количество постояльцев которого превышало 1 тыс. человек, трудоустроено было всего около 90 человек, при том что 75 из них работали в самом интернате на штатных точках. Как уверяют члены указанной рабочей группы при Минтруде, иногда инвалиды готовы работать даже бесплатно, поскольку круглосуточное нахождение в четырех стенах, особенно для людей с неврологическими и психическими расстройствами, не проходит бесследно. Социализация способствует хотя бы частичному выздоровлению.
Но труд не может быть бесплатным, ибо это противоречит базовым правовым принципам. И отбирать у них практически всю зарплату незаконно как минимум потому, что находясь на работе или выполняя трудовые функции в пределах интерната, какой-либо помощи, ухода и иных услуг от интерната они попросту не получают. К тому же, если человек способен работать, едва ли он нуждается в таком уходе, за который он обязан платить – очевидно, что он обслуживает себя сам, в отличие от «лежачих» постояльцев, в уходе за которыми они и помогают. Получается, что они отдают интернату ¾ своей зарплаты за то, что выполняют его функции. Логика во всем этом попросту отсутствует.
Нужно создать условия
На сегодня в России действует 523 психоневрологических интерната, в которых проживает около 160 тыс. постояльцев. Их численность с каждым годом увеличивается – еще в 2016 году инвалидов по психическим расстройствам насчитывалось 151 тыс. человек. При этом трудоустроенными из них считаются всего 7-8%, что слишком мало, если брать во внимание имеющийся у этих людей потенциал. А он, по мнению экспертов области, очень даже высок. Среди инвалидов с психическими расстройствами огромное количество художественных мастеров, в том числе и народного творчества. Они отлично проявляют себя в столярном деле, изготовлении мебели, обработке. В конце концов, физически здоровые инвалиды прекрасно справляются с неквалифицированной работой, требующей физических нагрузок, вроде подсобной работы, уборки овощей, строительной помощи и т.д. Общество тем не менее загоняет таких людей в определенные рамки и списывает их со счетов.
Низкая занятость инвалидов обусловлена также и тем, что работодатели и сами не готовы связываться с работниками, имеющими ментальные отклонения, что усугубляется проблемами с адаптацией и сотрудничеством с бизнесом в самих интернатах. Система должна стимулировать инвалидов работать, а не наоборот, отбирая все то, что эти бедные люди смогли получить своим трудом. В случае изменения законодательства и возвращения постояльцам интернатов зарплаты, в первую очередь, нужно активно заняться их трудоустройством, обеспечивая такие интернаты государственными заказами и налаживая сотрудничество с местными фабриками, нуждающимися в неквалифицированном труде и способными снабдить интернаты работой. Чиновники должны подумать не только о том, сколько инвалиды получат зарплаты, но и том, чтоб у них в принципе была работа.
При этом нужно проводить профориентационную работу и учить людей распоряжаться полученными деньгами, вводить курсы финансовой грамотности, способствовать тому, чтоб они самостоятельно повышали качество собственной жизни, а не находились на государственном содержании. Пока же многим из них даже сложно выйти за пределы интерната, о каком-либо самостоятельном трудоустройстве говорить вообще не приходится.
Разместить резюме Добавить вакансию