Задержки и задолженности заработных плат – извечная проблема отечественных предприятий. И хоть долги работодателей постепенно растут, сегодня они находятся на уровне нескольких млрд рублей, ситуация далека от катастрофы, которая наблюдалась с зарплатами в 90-х.
Тем не менее, в преддверии сентябрьских думских выборов власти решили вспомнить про эту проблему и заговорили о том, как все-таки избежать зарплатного кризиса. Так, президент счел обоснованной идею внести законодательные изменения, которые выделяют приоритет погашения долгов по заработной плате перед другими обязательными платежами, например, налогами и страховыми отчислениями.
Сегодня гражданское законодательство приравнивает зарплаты и налоги в вопросе их уплаты. Но на практике, работодатели стараются сначала рассчитаться с государством, отодвигая работников «на второй план». По словам Михаила Шмакова, главы Федерации профсоюзов (который и высказал идею о приоритете зарплат), долги с зарплатой нарастают, и подобные изменения – единственный адекватный способ сдержать ухудшение таких тенденций. Но почему только перед выборами? И каковы реальные масштабы проблемы? Карьерист.ру постарался ответить на эти и некоторые другие вопросы.
Почему именно сейчас?
По мнению Руслана Гринберга, научного руководителя Института экономики РАН, долги работодателей по зарплате приобретают перед выборами в парламент особе значение. Например, 2 недели назад работники горнодобывающей компании «Кингкоул», что в Ростовской области, начали бессрочную голодовку с требованием выплатить им зарплату, задолженность по которой превысила 350 млн рублей. Практически все предприятия, входящие в эту группу, находятся на разной стадии ликвидации, с чем и связана задержка.
С аналогичными требованиями выступили сотрудники «АвтоВАЗагрегата», перекрывая движение по трассе федерального значения М5. Отметим, что компания простаивает уже на протяжении последнего года и не выплачивает работникам зарплату вот уже несколько месяцев. В начале августа, одна из сотрудниц этого предприятия, находясь на встрече с губернатором Самарской области, обратила внимание чиновника на проблему с зарплатами. Но в ответ, Николай Меркушкин обратил внимание работников, что предприятие находится на стадии банкротства и двусмысленно пригрозил, что зарплаты и, вообще, могут быть не выплачены.
Отметим, что пик зарплатного кризиса в России пришелся на конец 1998 года, когда задолженности по зарплате или больше 65 тыс. компаний, а средняя задержка в выплате составляла около 2-х месяцев. Но сегодня, даже учитывая резонансные события в этой сфере и живой интерес средств массовой информации, подобные проблемы не имеют такого серьезного характера.
Таким образом, любому образованному человеку станет очевидно, что предложение Шмакова, так оперативно поддержанное президентом, носит не более, чем предвыборный характер. По мнению Гринберга, это становится отличным поводом для новостных заголовков, что проявляет заботу о трудящихся как со стороны единоросов, так и со стороны профсоюзов.
Реальные масштабы
При всей серьезности, проблема задолженности по заработным платам не дотягивает до системной. По информации, размещенной на сайте Росстата, если не учитывать малый бизнес, то общая задолженность по России не превышает 3,7 млрд рублей, что меньше, чем 1% общего сведенного фонда заработной платы по всей стране.
Число работников, перед которыми существует задолженность, составляет около 72 тыс. человек, что составляет 0,1% от общего числа трудоустроенных граждан нашей страны. Треть от общей суммы задолженности, а этот 1,2 млрд рублей, была образована еще в прошлом году, 0,5 млрд рублей – в 2014 и ранее. При этом не меньше 25% из общей задолженности приходятся на ликвидируемые предприятия.
Больше 99% от указанной суммы не выплачены по причине отсутствия у организаций каких-либо средств для проведения дебетовых операций. В то же время по данным Росстата, наибольшие задолженности имеют добывающие и промышленные предприятия, обработка металлов, девелоперы и транспортные компании. По региональным показателям, больше всего проблем в Приморском крае – 0,51 млрд, Иркутской области – 0,17 млрд, и Москве – 0,17 млрд.
Исходя из информации, опубликованной Федерацией профсоюзов, то за 8 месяцев текущего года существенно выросло число производственных конфликтов, связанных со снижением уровня оплаты труда – на 20%. Аналогично этому выросло и число трудовых споров, связанных с задолженностями. По словам старшего научного сотрудника ЦТИ ВШЭ Анны Лукьяновой, официально озвученная статистами цифра общей задолженности может не отвечать действительности и существенно превышать ее.
Эксперт считает, что мониторинг Росстата распространяется лишь на крупный и средний бизнес, а вот задолженности перед работниками малых предприятий никто не стремится учесть. Помимо этого, сама система оповещения органов власти о задолженности не позволяет говорить об объективности цифр, ведь она не носит обязательного характера – если работодатель сочтет нужным, то и сообщит. Тем не менее эксперт утверждает, что в озвученной проблеме нет какой-либо серьезной остроты, ведь, в противном случае, цифры статистов были бы куда серьезнее.
Реакция чиновников
Несмотря на резонанс высказанного Шмаковым предложения, каких-либо ошеломительных реакций среди чиновников оно пока не вызвало. Ввиду того, что инициатива была поддержана президентом, многие довольно осторожно комментируют это, отвечая, что пока проблематично прогнозировать, каким образом поправки могут сказаться на налоговых сборах. В Минтруде, например, сказали, что они готовы рассмотреть предложение, но важно то, в какой форме оно буде подано.
Представители Министерства экономического развития также отказались предугадывать какие-либо последствия, сославшись на то, что им предложений по этому поводу не поступало. А вот реакцию Минфина вообще предугадать несложно: Шмаков в среду сразу отметил, что в финансовое ведомство негативно воспримет подобного рода предложения, ведь им нужно контролировать бюджет, а не благосостояние и зарплаты россиян… Однако, президент отметил, что бюджет – это тоже зарплаты, только людей, занятых в бюджетных организациях…
По словам вице-спикера Госдумы Андрея Исаева, подготовкой законодательных поправок должны заняться депутаты «Единой России» в сотрудничестве с представителями Федерации профсозов. И по его мнению, предложенный Шмаковым приоритет зарплат перед налогами, не должен стать единым правилом – он будет применяться лишь в тех случаях, когда имеющиеся у компании средства будут не в состоянии покрыть эти обе статьи расходов.
Но, по мнению депутата от ЛДПР Сергея Катасонова, поправки будут разрабатываться исключительно правительством, в частности, Минтрудом и Максимом Топилиным. И поскольку предложение получило прямое одобрение со стороны президента, то правительство наверняка внесет его в Госдуму, и оно наверняка будет принято. По мнению сенатора Валерия Рязанского, разработанные в будущем поправки должны быть рассмотрены в приоритетном порядке. «Ввиду того, что есть президентское наставление, такие законы должны приниматься в приоритетном порядке»,– отметил чиновник.
Чего ждать?
Как считает депутат Госдумы Ольга Баталина, в случае принятия подобных изменений, они существенно помогут компаниям погасить задолженность перед работниками. Она призывает приступить к «оперативной проработке» инициативы и подготовке законопроекта. По мнению депутата Госдумы Виктора Звагельского, от подобных изменений выиграют больше те, кто работают в бюджетной сфере и всегда получают белую зарплату. Он утверждает, что действующее сегодня законодательство не позволяет уклоняться от налогов, но дает возможность задерживать заработную плату.
Полноценной выплате заработных плат не способствует даже ужесточенная ранее ответственность работодателей – многие продолжают оплачивать труд лишь частично. А вот на конвертные схемы данный закон никак не сможет повлиять. По подсчетам законодателя, число компаний, выплачивающих серые зарплаты, сегодня увеличиваются в геометрической прогрессии, по некоторым данным их больше 70%. «Вероятно, такой закон нужно принимать, когда белые зарплаты будут выплачиваться повсеместно», – считает депутат. А вот на самих работодателей данные изменения, по словам Звагельского, никак не повлияют.
По мнению Михаила Сердюка, депутата Госдумы от «Справедливой России», приоритет заработных плат перед налогами поможет рекрутерам избежать ответственности за просрочку уплаты налогов. Это спасет от уголовной ответственности тех подрядчиков, которые страдают от задержки денег со стороны заказчика, как часто бывает в нефтедобыче в его родном Ханты-Мансийском федеральном округе. В случае же принятия в будущем предложенных поправок, подрядчики смогут сослаться на то, что зарплатные долги погашены, а налоги будут уплачены при полном расчете со стороны заказчика.
Но с ним не согласен директор компании «Маркон» Сергей Рак. По его мнению, бизнес не получит каких-либо ослаблений. Он отмечает, что налоги все равно придется платить в срок, ведь их просрочка предполагает наложение административного взыскания. К тому же это никоим образом не позволит избежать уголовной ответственности, разве что соответствующие изменения будут внесены и в УК, на что надеяться не приходиться.
Подводя итог всего вышесказанного, напрашивается вполне себе очевидный вывод, относительно того, что все созданное 31 августа «движение» по поводу нового закона – очередная предвыборная агитация. Конечно, проблемы с задолженностями существуют и их, безусловно, нужно решать. Но хотелось бы, чтобы они заботили правительство не только в преддверии выборов…
Разместить резюме Добавить вакансию