Разговоры о том, что в России появятся продовольственные карточки, ведутся еще с 2015 года. Их в Минпромторге «ласково» назвали сертификатами, и выдаваться они будут исключительно малоимущим, причем для этого последним придется оформить пластиковые карты национальной платежной системы «МИР». Сообщалось и то, что появиться подобные программы должны уже к 2018 году, но конкретных размеров материальной помощи никто не называл. Теперь же, после проведения длительных расчетов в Минпромторге готовы назвать и эту цифру – ожидается, что размер такого «продуктового пособия» составит около 10 тыс. рублей в год.
Сумма, откровенно говоря, небольшая, но, по мнению экспертов, она вполне отвечает выплачиваемым стандартам помощи, которая выделяется малоимущим на региональном уровне. В конце концов, 10 тыс. за календарный год, это лучше, чем вообще ничего. Очевидно, что вопрос бедности таким образом снять или хотя бы сократить не удастся, но оказаться адресную поддержку самым незащищенным слоям населения вполне реально. Карьерист.ру проанализировал озвученные условия предоставления помощи еще до появления их нормативной «упаковки».
По 850 рублей в месяц
Минпромторгу наконец удалось подсчитать конкретный размер целевой продовольственной помощи, которая будет выделяться малоимущим в качестве «денег на продукты». Ранее глава ведомства Денис Мантуров называл общий размер расходов, который сначала составлял 240 млрд рублей, после чего вырос до 300 млрд. И хоть это сумма проблемная для дефицитного российского бюджета, ее должно хватить для выделения на каждого малоимущего по 10 тыс. рублей в год. Как уточнил министр, это лишь предварительные расчеты, так что до запуска программы, который намечен на второе полугодие 2018 года, размер помощи может измениться. Пока что планируется, что все выделяемые деньги не будут поступать на счета малоимущих одномоментно. Суть программы, как пояснил Мантуров, в помесячном начислении на карту «МИР» некой суммы, которая должна быть использована участником исключительно на протяжении текущего месяца.
Получается, что малоимущим выдадут около 850 рублей в месяц, которые они не смогут копить и будут обязаны использовать для приобретения продуктов, причем ограниченного круга отечественных производителей, также участвующих в программе. При окончании срока использования (месяца), оставшаяся на карте помощь будет сгорать, после чего будет начисляться новая помощь. По мнению Мантурова, это наверняка мотивирует людей тратить деньги на продукты. Причем подобная адресная поддержка будет направлена именно на тех, кто не может себе позволить товары определенных продовольственных групп, например, свежее мясо, рыбу, фрукты, яйца, зелень или овощи.
Так, в Минпромторге уже заявляли, что полученную на пластиковую карту помощь нельзя обналичить, но расходовать можно на массу товаров отечественного производства, кроме «вредного» продовольствия, вроде выпивки, табачной продукции, сладкой газировки и прочих. Правда, на 850 рублей «полезных» продуктов тоже особо не накупишь, поэтому в программу могут быть также включены замороженные продукты, крупы и консервы.
По планам чиновников, расплачиваться продуктовыми карточками удастся практически повсеместно – в любом магазине, оснащенном терминалами национальной платежной системы, вплоть даже до уличных точек. В ведомстве заверили, что не будут ставить потребителей в рамки в выборе продуктов, что также благоприятно скажется на конкурентоспособности отечественной продукции – все желающие производители, подходящие по критериям, смогут воспользоваться программой. В итоге продовольственная финансовая помощь поддержит не только нуждающихся, но и российскую сферу торговли, и сельское хозяйство.
Нет однозначной поддержки
Ранее в Минпромторге говорили о том, что программа продовольственной помощи разрабатывается рядом министерств, в том числе говорили про достижение принципиальной договоренности с Минфином. Теперь же, по данным «Газеты.ru», которая ссылается на свои источники в кабмине, в финансовом блоке нет однозначной поддержки этой идеи. Так, скептиков продовольственной программы не устраивает то, что нерешенным остается вопрос с уже выделяемыми мизерными пособиями, на фоне которых предлагается строить новую программу с пособиями аналогичного размера. Потенциально решить данную проблему можно было бы путем ликвидации всех существующих сегодня пособий, и их замены единым пособием для малоимущих, но для принятия подобного решения в правительстве никто не готов.
В связи с этим Министерство финансов и Министерство экономразвития готовы на введение карточной системы, но лишь при условии отказа от индексации существующей сегодня помощи. Отдельного внимания требует вопрос размера такой продовольственной помощи, а также критериев, по которым будут определяться потенциальные получатели. Эксперты уверены, что выявлять нуждающихся следует не по размеру конкретной зарплаты гражданина, а по размеру дохода семьи, поскольку зарплата одного из ее членов может быть выше критериев нуждаемости, но при этом она может быть единственным доходом семьи. Решить эту проблему сможет полноценный реестр физических лиц, который уже, по заявлениям налоговиков, находится на стадии разработки. А до его создания у властей слишком мало инструментов для поиска и определения действительно нуждающихся.
К тому же логика законодательства не позволяет включать в эту программу пенсионеров, поскольку размер пенсии не может быть ниже прожиточного минимума, и вообще, как год назад сказал министр финансов Максим Топилин, в России нет бедных пенсионеров…
По оценкам Минпромторга, число потенциальных получателей продовольственной помощи составляет около 15-16 млн россиян. На основе чего сделаны такие выводы неясно, но многие эксперты высказывают мнение, что это очередное бюджетное вливание в «мертвые души». С другой стороны, 15-16 млн – это довольно скромные оценки бедности в России, ведь по последним данным Росстата, которые приводит «Lenta.ru» число россиян с доходом ниже величины ПМ составляет 19,8 млн человек. И если исходить, что прожиточный минимум – это порог бедности, то именно эти люди должны получать продовольственную помощь. Что интересно, за последний год число бедняков выросло на 1,5%, и не исключено, что до введения программы поддержки в действие вырастет еще.
Не раньше 2018 года
Возвращаясь к предполагаемому размеру продовольственной помощи в 10 тыс. рублей в год, многие эксперты отмечают, что он соразмерен региональным социальным пособиям для малоимущих, которые обычно составляют около 1 тыс. рублей в месяц. В нынешних экономических условиях люди будут рады любой помощи, хотя пока это больше и походит на ничем не подкрепленные обещания. Понятно, что 850 рублей в месяц – это не те деньги, которые помогут малоимущим россиянам перестать чувствовать себя бедняками, но, как говорится, это лучше, чем ничего. Хотя, экономисты продолжают настаивать на том, что продуктовые карточки, даже если они будут введены, едва ли смогут претендовать на полноценную меру социальной поддержки – они скорее будут «поощрять» бедность, чем помогать малоимущим из нее выбираться.
Сама модель, которую предлагает Минпромторг, очень напоминает американскую программу FSP, по которой среднемесячный размер помощи составляет около 126$ (В России он будет составлять около 15$). Однако при этом предложение ведомства больше напоминает программу поддержки промышленности, нежели малоимущего населения. Но насколько известно, отечественный производитель, в рамках программы импортозамещения и переориентации на другие рынки серьезных проблем сегодня не испытывает, наоборот, показатели даже растут. К тому же откровенно возмущает сам факт того, что администрирование данной социальной программы осуществляет не профильный Минтруд, а ведомство, занимающееся промышленностью и торговлей. Все это наталкивает на мысль, что инициаторы программы на самом деле преследуют несколько иные цели, чем декларируют.
Но даже при всем этом едва ли стоит надеяться на внедрение программы в ближайшее время. Впервые в Минпромторге заговорили о ней еще в 2015 году и с тех пор сроки реализации постоянно сдвигаются. Причина банальна как мир – нет денег, что подтверждается и постоянным уклонением от обсуждения источников финансирования и самим Мантуровым. 300 млрд рублей – слишком большая цена для бюджета и без того испытывающего серьезный дефицит. Поэтому называемые сегодня временные рамки – второе полугодие 2018 года, минимальный срок, в который программа будет реализована. Но нельзя исключать и того, что они, как и в прошлые разы, будут опять сдвинуты.
И поскольку впереди нас ждет предвыборная президентская кампания, вполне вероятно, что в ближайшее время тему продуктовых карточек предпочтут «замять». К выборам их все равно запустить не удастся, хотя это и могло стать отличным электоральным «пряником».
Разместить резюме Добавить вакансию